国家发展改革委水利部联合印发《国家节水行动方案》

近日，国家发展改革委、水利部牵头印发了《国家节水行动方案》（以下全称《方案》），这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要实践中，是党的十九大的战略部署，是今后一段时间我国节水工作积极开展的主要依据。《方案》牢牢地做到习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”新时期水利方针，把水资源节约跨越到经济社会发展全过程和各领域，为建设生态文明、推展绿色高质量发展、构建“两个一百年”奋斗目标奠下坚实基础。目前，我国人多水较少，水资源供需矛盾引人注目，全国长时间年份缺水量约500亿立方米，水安全性已全面指示灯红灯。

全社会节水意识不强劲、用水粗犷、浪费相当严重，水资源利用效率与国际先进设备水平不存在较小差距。2017年，我国农田灌溉水有效地利用系数仅有为0.54，与发达国家0.7至0.8的系数差距相当大；万元工业增加值用水量为45.6立方米，是世界先进设备水平的2倍；万美元GDP用水量大约为500立方米，而发达国家基本在300立方米以下。水资源紧缺早已沦为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约，迫切需要从国家层面专责推展节水工作。

为逐步提高各领域、各行业用水效率，提高全民节水意识，基于我国国情水情和地区差异，《方案》明确提出将近远期有机交会的总体控制目标，即到2020年，节水政策法规、市场机制、标准体系渐趋完备，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别减少23%和20%，节水效果可行性显出；到2022年，用水总量掌控在“十三五”末的6700亿立方米以内，节水型生产和生活方式可行性创建；到2035年，全国用水总量严格控制在7000亿立方米以内，水资源节约和循环利用超过世界先进设备水平。《方案》明确提出六大重点行动和深化机制体制改革两方面措施，确认了29项具体任务。明确提出“总量强度双触”“农业节水增效”“工业节水排放量”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科技创新引导”六大重点行动，目的抓大头、捉重点地区、捉关键环节，提升各领域、各行业用水效率，提高全民节水意识。特别强调机制体制改革，引人注目政策制度推展和市场机制创意两手发力，深化水价、水权水市场改革，融合用水计量监管，唤起内生动力；实行水效标识、节水证书和水效排在工作，推展合约节水管理，力求取得实效。

《方案》在确保民生和经济社会发展的基础上，坚决政策引导、市场主导、创意驱动的原则，培育竞争有序的节水服务市场。特别强调完备鼓舞政策，引领社会投资，扶植节水服务企业，推展节水产业发展。实行合约节水管理模式，获取节水整体解决方案，使节水服务产业沦为夹住地方低收入的新途径，推展绿色发展的新支点，增进经济社会发展的新动能。

《方案》特别强调，强化党对节水工作的领导，各方面协同专责实行。推展法治建设，完备财税政策，充分发挥税收增进节水的起到。扩展融资模式，希望金融和社会资本转入节水领域。

增大宣传力度，竖立绿色节水观念，提倡简洁、有助于消费模式，让节水理念大大深入人心，使珍惜水、节约水沦为全社会的较好风尚和心态行动。附件：《国家节水行动方案》.。

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