中共水利部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

按照中央统一部署，2018年10月19日至11月30日，中央第九巡视组对水利部党组展开了扶贫攻坚专项视察。2019年1月20日，中央第九巡视组向水利部党组对系统了视察意见。

按照视察工作有关拒绝，现将视察排查进展情况不予发布。一、提升政治站位，增强政治担任，贯彻分担视察排查政治责任中央扶贫攻坚专项视察，是秉持党中央关于输掉扶贫攻坚战决策部署的根本性措施，是为水利部党组更进一步遵守扶贫攻坚责任、增进贫困地区水利贫困地区高质量发展获取坚毅政治确保，是对水利部领导班子和干部队伍的关心珍惜。部党组坚决把抓好视察排查作为树牢四个意识、做两个确保的试金石，对视察对系统的意见，真诚拒绝接受、照单全收、深刻反思、极力排查。（一）提升政治站位，深化思想认识。

党组坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大精神，了解自学习近平总书记关于贫困地区工作最重要阐述、重要讲话和命令请示，以及习近平总书记在征询中央扶贫攻坚专项视察情况汇报时的重要讲话精神，以理论武装提高政治站位。党组坚决利用现象看本质、利用业务看政治，了解查询问题，剖析思想根源，深刻印象认识到扶贫攻坚是大仗硬仗、战终极之仗，必需在思想打算、领导精力、力量配有、资源调配等方面向扶贫攻坚集中于和弯曲。

视察期间，部党组及时提高贫困地区工作的组织领导机构规格，正式成立了由党组书记鄂竟平兼任组组长、其他部领导兼任副组长、部机关司局主要负责人为成员的贫困地区领导小组。通过动员部署、集中学习、开会专题民主生活会等方式，党组切实增强了视察排查的思想心态、政治心态、行动心态，更进一步强化了极力输掉扶贫攻坚战的责任感、使命感、紧迫感。

（二）坚决守土品行，撑起主体责任。巡视组对系统意见后，党组重点环绕四个实施立刻研究制订排查方案，严肃遵守扶贫攻坚专项视察排查主体责任，正式成立水利部实施中央扶贫攻坚专项视察排查领导小组，党组书记鄂竟平同志严肃遵守第一责任人责任，先后8次主持会议研究排查实施过程中的重点难点问题，确实做既挂帅又征讨。党组成员对分管业务范围内的整改措施强化统筹安排、分别指导和协商前进，严苛守土有责、守土品行。

驻部纪检监察组将遵守扶贫攻坚监督责任划入工作重点，正式成立扶贫攻坚监督专项工作小组，定期研究部署，强化督导检查。同时，在3月25日开会的全国水利贫困地区暨深度贫困地区农村饮水安全性扶贫攻坚前进不会和4月16日开会的水利部定点贫困地区座谈会上，部党组就实施排查任务对省级水行政主管部门和定点扶贫县明确提出了拒绝，帮助党组排查，构成了上下同步捉排查、齐心协力抓落实的较好局面。（三）细化整改措施，坚决标本兼治。

为保证视察对系统问题改为完全改为做到，党组对巡视组对系统意见逐项严肃辨别，将三大类35项问题，研究具体了91项整改措施，印发了排查实施方案，再行确认排查时间、领导责任人、责任单位及责任人和因应单位。截至4月20日，25项整改措施皆如期已完成，其他整改措施有力前进。

其中，驻部纪检监察组制订整改措施21项，已如期已完成4项排查任务。坚决举一反三、标本兼治，把解决问题明确问题与解决问题共性问题融合一起，既明确提出当下改为的措施，又完备持久而立的机制，实施一系列文件，完备规章制度；同时，将整改措施与输掉扶贫攻坚战三年行动计划有机融合，严肃辨别今明两年水利贫困地区任务，做出部署决定，保证2020年6月底前全部解决问题贫困人口饮水安全性问题，做视察排查和水利扶贫攻坚工作两不误、双增进。（四）强化督促检查，提升排查质量。

为保证视察工作坚实实施，党组将视察排查工作列入2019年总办事项和考核事项做出部署决定。党组多次研究视察排查工程进度，明确提出排查质量拒绝，对有明确排查拒绝的要不折不扣实施做到，对没明确标准拒绝的，要按照符合工作必须、竭力做到实做粗的原则，做问题为难决不罢休、排查不做到不收兵，保证排查工作真为做到、仅有做到。强化视察排查调度，坚决每半月开会一次调度会，检查实施排查进展情况，评议排查质量，研究解决问题排查工作中不存在的艰难和问题。

驻部纪检监察组把监督部党组实施扶贫攻坚专项视察对系统意见排查作为工作重点，在抓好自身视察排查的同时，创建协商机制，切实加强对部党组实施党中央国务院关于扶贫攻坚各项决策部署的监督检查。二、引人注目问题导向，坚决立行而立改为，极力推展视察排查实施（一）关于遵守水利贫困地区主体责任过于做到，秉持中央扶贫攻坚决策部署有差距的问题1.针对自学秉持习近平总书记关于贫困地区工作最重要阐述和命令请示精神过于了解的问题。一是进一步提高政治站位，稳固竖立四个意识，极力做两个确保。

把水利贫困地区挂到最重要议事日程，划入党组年度工作要点展开决定，印发《中共水利部党组关于更进一步强化水利贫困地区工作的意见》，更进一步压实扶贫攻坚政治责任，对极力输掉水利贫困地区攻坚战展开再行动员再行部署。具体部领导班子成员每年最少主持人研究2次贫困地区工作、最少积极开展2次贫困地区调研指导，理解贫困地区情况，解决问题实际问题。今年以来已开会6次党组会，研究部署水利贫困地区工作和专项视察排查工作；部领导到一线督导贫困地区工作17次，主持人定点贫困地区工作对接会6次、开会扶贫攻坚协商前进不会14次。

二是严肃积极开展专题民主生活会。紧紧围绕专题民主生活会主题，普遍印发，征询各方面临强化水利贫困地区工作的意见和建议，从政治上看来水利贫困地区领域不存在的问题，着力从思想政治上剖析根源、从担任本领上查询差距、从工作作风上反省严重不足，并具体了下一步排查方向和措施。把扶贫攻坚作为根本性政治任务和不忘初心、牢记愿景主题教育最重要实践中载体，切实增强扶贫攻坚责任感、使命感、紧迫感，更为积极主动发挥作用。三是党组在自学《习近平总书记关于贫困地区工作最重要阐述和最重要命令请示编撰》的基础上，开会中心组自学（不断扩大）会议展开专题学习、系统自学、了解自学，并就重点问题展开研讨。

同时创建了自学台账，及时表达自学习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署。四是极力实施中央扶贫攻坚政策措施。

商国家发改委在年初发布命令2019年中央预算内水利投资计划时，明确要求地方限期分解成发布命令中央投资计划，严苛实施国家在贫困地区决定的公益性建设项目中止县级和西部连片特困地区地市级建设资金的政策，除中央预算内补助金投资外，切实落实省市级建设资金，保证项目地方投资及时做到。对有扶贫攻坚任务的省份实施涉及政策情况一一积极开展了监督检查，敦促地方实施涉及政策，并向仍未落实政策的省份以一省巧合方式对系统了整改意见和拒绝。

2.针对结合实际制订水利贫困地区政策措施不存在差距的问题。一是融合中央和国家机关机构改革，修改完备了输掉扶贫攻坚战最重要政策措施分工方案，并主动到有关部委对必须水利部分担的措施分工展开接入。

二是商发展改革委、财政部印发了《关于更进一步增大贫困地区水土保持力度助力扶贫攻坚的意见》，具体将242个未列为实施规划确实管理市场需求的贫困县全部划入国家水土保持重点工程实行范围。三是根据2016年中央确认的省胜总责、市县抓落实的工作机制，农村饮水安全性稳固提高十三五规划由各省（区、市）编成报省级人民政府审核，目前正在敦促各地按照规划前进工作。

四是的组织积极开展贫困地区水利人才队伍建设调研，根据贫困地区水利人才队伍状况及其对人才工作的市场需求，的组织草拟了《贫困地区水利人才队伍建设方案》，引人注目问题导向、增强精准帮扶，细化实化重点任务措施。五是辨别创建了十三五贫困地区灌区规划项目继续执行情况专门台账，强化工作指导，敦促各地作好项目实行工作。

3.针对融合职能职责的组织前进水利贫困地区工作过于有力的问题。一是会同国务院扶贫办的组织各地全面核准不存在饮水安全性问题的贫穷人数，及时改版完备全国扶贫开发信息系统。目前，水利部已编成了减缓解决问题农村饮水安全性问题的工作方案，创建到县到村到户的电子工作台账，实施动态管理，敦促各地解决问题一处销号一处，保证2020年6月底前全部解决问题贫困人口饮水安全性问题。

二是大力协商有关部委增大水利工程修理水土保持资金规模，2019年中央财政水利发展资金白鱼决定中西部水利工程修理水土保持开支比2018年快速增长48.9%。三是严肃辨别贫困县水土流失情况和中央投资决定情况，协商有关部委实施十三五水土保持规划剩下投资，并开会专题会议弃省具体分解成中央投资时向贫困地区弯曲的明确拒绝，保证实施贫困地区规划水土流失管理任务的中央投资。四是的组织第三方评估机构明确提出《十三五全国水利贫困地区专项规划》中期评估成果和建议，充分考虑生态环保拒绝、地方财力、建设能力等因素，科学合理确认十三五后两年建设任务，研究明确提出农村小水电贫困地区工程十三五发展目标优化意见。

（二）关于监督监管脆弱，问题排查不完全的问题。1.针对遵守扶贫攻坚监督责任不究竟，监督力量投放严重不足的问题。

一是派驻部纪检监察组将遵守扶贫攻坚监督责任划入2019年工作要点，印发《关于强化水利全面从严治党利用网络和媒体积极开展警告教育工作的意见》，将水利贫困地区领域有关信息公开发表拒绝等展开部署，创建信息沟通机制，并在水利纪检监察网、《中国水利报》通车了贫困地区领域贪腐和作风问题曝光专区；印发《2019年度贫困地区领域贪腐和作风问题专项管理工作方案》，具体总体拒绝，划界管理重点，完备具体措施和任务分工。二是更进一步总办贫困地区领域上访检举件的核实办理，并创建牵涉到贫困地区领域问题线索台账，强化追踪总办和处理力度，在抓长捉常上下功夫。三是定期就贫困地区领域不存在的问题积极开展会商，敦促排查实施，紧盯重点领域、关键环节，强化对水利贫困地区政策制订、资金决定、项目建设、作风建设等情况的监督理解，重点找到问题，通过辨别分析主动查询问题线索。

四是通过实地调研和开会座谈会，理解水利部党组书记干部在扶贫攻坚领域作风情况，充分发挥纪检委员、纪检部门起到，敦促派遣单位强化日常监督警告，主动报告扶贫攻坚工作进展情况及有关问题线索。增大追责问责力度，把找到的水利贫困地区领域不存在的作风和腐败问题线索，不准作为总办问题线索，慢查快结，依法从重处理。2.针对主动监管意识不强劲，压力传导层层递增的问题。

一是按照《水利部党组关于更进一步强化水利贫困地区工作的意见》，创建了水利部司局对有扶贫攻坚任务的省级水行政主管部门一对一监督工作机制。部贫困地区领导小组将制订细化工作方案，统一组织、专责积极开展督促检查工作，减低地方开销。

二是敦促地方抓好《水利部关于更进一步强化贫困地区水利建设资金和项目管理有关问题的通报》贯彻落实，的组织积极开展贫困地区水利工程建设项目管理、资金用于、工程质量等方面的督促检查，对找到的问题创建台账，敦促地方排查实施。三是对个别地方经常出现水利建设项目违规招投标的排查情况展开现场核查，并印发《关于积极开展政府投资水利工程建设项目招标投标自查自纠工作的通报》，拒绝各省级水利工程建设主管部门严格执行工程建设招投标涉及政策规定，找到问题及时缺失，了解剖析问题根源，研究建立健全水利行业的长效机制。

3.针对问题排查没紧盯不敲，长效机制仍未构成的问题。一是创建水利贫困地区监督检查找到的问题排查台账，及时研究部署排查落实工作，强化总办和审核排查落实工作，保证排查效果。

二是的组织已完成山洪灾害预防项目运营管理确保情况调查摸底，积极开展《山洪灾害预防非工程措施运营确保经费测算指南》和《山洪灾害预防非工程措施运营管理拒绝》修改工作，商有关部委将贫困县山洪灾害预防项目运营确保资金划入水利工程修理水土保持中央财政补助金范围。三是印发《关于创建农村饮水安全工程管理责任体系的通报》，敦促各地以县为单元，减缓实施农村饮水安全性管理地方人民政府主体责任、水利行业监管责任、供水单位运营管理责任三个责任，完善完备县级农村饮水安全工程管理机构、管理办法、运营管理经费制度等三项制度。

同时，的组织积极开展了大规模的农村饮水安全性访查工作，搜集排查有关问题，前进排查实施。创建水利部农村饮水检举监督电话和电子邮箱，按照分级管理和属地办理的原则，减缓前进各地逐层创建农村饮水检举监督电话，通畅检举对系统渠道，推展各类农村供水问题解决问题。（三）关于帮扶责任落地过于实，前进定点贫困地区、片区联系和对口提供支援办法措施较少的问题1.针对履行职责不全面，帮扶措施结合实际不密切问题。

主动与定点扶贫县党委、政府接入，根据今明两年扶贫攻坚市场需求，确认内引外联、社会资本反对等涉及事项，明确提出帮扶建议，并及时协商有关部门、单位、企业，谋求反对，同时作好交流联系，及时对系统涉及事项的进展情况。4月16日开会的水利部定点贫困地区座谈会，引人注目特别强调作好定点贫困地区八大工程，强化社会帮扶、产业贫困地区、低收入贫困地区、党建贫困地区、人才贫困地区等工作，动员各方面发挥作用，全面唤起内生动力，提升帮扶实质。

保证巫溪、城口、郧阳3县区2019年构建扶贫摘帽，武隆、丰都、万州3县区更进一步稳固扶贫减贫成果。2.针对主动担任作为过于，督促检查不及时的问题。一是印发了《敦促定点扶贫县（区）党委政府实施扶贫攻坚主体责任工作方案》，具体工作拒绝，敦促定点扶贫县实施扶贫攻坚主体责任，层层传导压力，保证帮扶措施精准落地。4月16日开会的水利部定点贫困地区座谈会，具体建立健全部领导调研督导、工作组日常督导、扶贫办专题督导、工作进展定期调度、根本性事项随时报告五位一体的规范化、常态化敦促指导机制，增强组织协调和工作指导，敦促定点扶贫县实施扶贫攻坚主体责任，保证帮扶措施精准落地。

二是会同国家林业和草原局，强化调研指导，敦促地方实施扶贫攻坚主体责任，的组织开会滇桂黔石漠化片区部际联系会议和现场前进不会，总结经验，部署片区扶贫攻坚和联系工作，会同中央有关部门与滇桂黔三省级人民政府就扶贫攻坚涉及催促反对事项展开协商接入，助推片区输掉扶贫攻坚战。3.关于贫困地区干部选派缺少专责谋划，管理考核不存在短板的问题。

一是强化贫困地区干部选派力度，通过的组织动员、个人甄选、司局（单位）引荐等方式，甄选杰出年轻干部投身贫困地区攻坚工作，坚决把贫困地区攻坚与干部培育有机融合一起。二是建立健全贫困地区干部管理考核办法和关心关怀办法等，具体贫困地区干部选派原则、选派条件，细化贫困地区干部的管理职责、教育培训、日常管理以及考核等，作好贫困地区干部的日常管理，及时协助解决困难，为贫困地区干部有效地积极开展工作获取服务确保。三是大力作好贫困地区党组书记干部换人工作，保证无缝交会。

三、持续发力，终为功，大大稳固视察排查成果经过三个月的不懈努力，视察排查工作获得了大力进展。党组也更为精神状态地认识到，视察排查是一项长年任务，也是一项根本性政治任务，必需持续前进、精准发力，大大稳固和不断扩大视察排查成果，贯彻提升排查效益，推展水利贫困地区工作获得新进展新的效益。（一）稳固竖立四个意识，极力做两个确保。党组将以政治建设为统率，了解自学习近平贫困地区工作最重要阐述和党的十九大精神，了解秉持党中央国务院关于扶贫攻坚的决策部署，进一步提高政治站位，贯彻把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，稳固竖立四个意识，极力把两个确保反映在行动上、实施到工作中，忠诚用习近平总书记关于水利最重要阐述精神、十六字方针指导水利工作，以水利工程补短板、水利行业强劲监管为总基调，心态从政治站位、政治立场、政治意识上去了解扶贫攻坚专项视察对系统认为的问题和明确提出的意见建议，切实做好视察的排查工作，极力输掉扶贫攻坚战。

（二）了解前进整改措施实施，更进一步稳固扩展视察成果。以这次扶贫攻坚专项视察排查为契机，举一反三，引人注目排查实质，在前三个月集中于排查的基础上，持续前进排查落实工作。

对早已排查的整改措施主动的组织检查，保证排查效益；对有具体时间节点的整改措施紧盯不敲，持续前进；对长年排查的整改措施追踪实施，一抓到底；对巡视组接管的问题线索，极力处置，保证件件有实施。高质量已完成年底前必须已完成的50项整改措施，并持续抓好长年整改措施实施。

驻部纪检监察组持续增大视察排查工作的同时，充分发挥扶贫攻坚监督职责，更进一步作好部党组实施党中央国务院扶贫攻坚决策部署的监督检查。（三）坚决两手抓，专责前进水利贫困地区各项工作。党组把抓好排查作为推展和改良水利贫困地区工作的绝佳机遇，坚决一手捉整改措施实施，一手捉年度水利贫困地区工作落地。

指导各级水利部门对标中央扶贫攻坚部署，对照中央扶贫攻坚专项视察对系统意见，对表格扶贫攻坚水利建设任务，精确做到水利贫困地区攻坚形势，贯彻增大工作力度，增强工作措施，全力作好水利行业贫困地区、定点贫困地区、滇桂黔石漠化片区联系和对口提供支援工作，集中力量解决问题贫困人口饮水安全性问题，增大贫困地区水利基础设施建设，为输掉扶贫攻坚战获取水利承托和确保。青睐广大干部群众对视察排查实施情况展开监督。

如有意见建议，请求及时向我们体现。联系方式：010-63203244；邮政地址：北京市西城区白广路二条2号，水利部贫困地区领导小组办公室，100053；电子信箱：slfp@mwr.gov.cn。

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