我国已形成能源规划“四梁八柱”框架

开栏的话：党的十八大以来，特别是在是能源革命战略实行以来，我国能源电力改革发展突飞猛进、成绩斐然。为庆贺党的十九大的胜利开会，展出能开栏的话：党的十八大以来，特别是在是能源革命战略实行以来，我国能源电力改革发展突飞猛进、成绩斐然。为庆贺党的十九大的胜利开会，展出能源电力改革发展新思路、新的成就，即日起，中国电力报发售奋发自强的五年能源改革发展系列综述政策篇、改革篇、实践中篇、成就篇，若无注目。

凡事预则立，不预则废。做好规划对于关系国计民生的能源领域更为最重要。党的十八大以来，在布局好、已完成好十二五各项能源规划的基础上，十三五能源领域蓝图也已进行。此间，习近平总书记明确提出能源生产和消费革命最重要阐述，我国首次明确提出创建洗手低碳、安全性高效的现代能源体系。

我国能源改革发展站上新起点。我国已构成能源改革发展四梁八柱主体框架国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长努尔白克力日前撰文认为，自习近平总书记明确提出能源生产和消费革命最重要阐述以来，三年间，全国能源系统坚定不移地前进能源革命，各领域工作获得明显进展和效益，首创了中国特色能源发展实践中新局面。

其中，减缓前进能源革命的框架体系全面建构。在未来一段时期，能源十三五系列规划以及《能源生产和消费革命战略（2016~2030）》（以下全称《战略》）为能源领域的发展说明了方向。

努尔白克力在文章中认为，通过以上框架体系的全面建构，我国能源发展第一次建构起综合性和专业性、中期性和长期性、全局性和地区性结合的立体式、多层次规划体系，基本奠定了能源发展改革四梁八柱性质的主体框架。这其中就还包括：《战略》明确提出的能源革命三步走主要任务；制订能源生产和消费革命战略、能源消费和供给革命战略行动计划、能源技术革命创意行动计划、能源体制革命战略行动计划、能源国际合作战略行动计划，全面系统地部署前进我国能源革命，规划了2016~2030年我国能源系统整体发展路径，首次明确明确提出2030年能源发展目标；编成公布能源发展十三五规划和14个专项规划以及分省规划，更进一步具体路线图和时间表。对于我国2030年能源发展目标，中国工程院院士杜祥琬认为，《战略》对今后十五年我国能源革命做出了全面的战略部署，具备最重要的现实意义和将来意义。

根据《战略》，我国将在十三五时期全面启动能源革命体系布局，推展化石能源清洁化，显然挽回能源消费粗犷快速增长方式，实行政策导向与约束锐意。这是我国能源革命三步走的第一步。预计能源消费总量将掌控在50亿吨标准煤以内，非化石能源占到比达15%，单位GDP能耗比2015年上升15%。

第二步是在2021~2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅度增加。能源消费总量掌控在60亿吨标准煤以内，非化石能源占到比超过20%左右，天然气占到比超过15%左右，追加能源需求主要依赖清洁能源符合。第三步是未来发展2050年，能源消费总量基本平稳，非化石能源占到比多达一半，竣工能源文明消费型社会；能效水平、能源科技、能源装备超过世界先进设备水平；沦为全球能源管理最重要参与者；竣工现代能源体系，确保构建现代化。

2020年可行性构成能源技术创新体系建构有效地竞争市场结构和市场体系当前，在能源生产和消费革命的规划体系中，已发布的战略规划为《能源生产和消费革命战略（2016~2030）》以及《能源技术革命创意行动计划（2016~2030年）》。在能源科技领域，我国具体了能源科技创新十五个方面的重点方向。预计到2020年，能源自主创新能力大幅度提高，一批关键技术获得重大突破，能源技术创新体系可行性构成。

到2030年，竣工与国情相适应的完备的能源技术创新体系，预计我国将转入世界能源技术强国行列。传统能源方面，我国将强化煤炭无害化铁矿和洗手高效利用两方面的技术创新，并强化非常规油气和深层、深海油气研发技术创新。同时，适应环境全球掌控碳排放强度的趋势，将在二氧化碳捕集、利用与报废方面积极开展技术创新。

非化石能源方面创意点更加多。还包括先进设备核能技术和乏燃料后处理等方面的技术创新。

同时前进高效太阳能利用技术和大型风电技术方面的创意。在氢能与燃料电池技术以及生物质、海洋、地热能利用技术创新方面力求有所突破。另外，高效燃气轮机技术、先进设备储能技术、现代电网关键技术、能源互联网技术、节约能源与能效提高技术等方面的创意也获得提到。

近日，国家能源局在京开会新闻发布会，讲解上半年能源形势和可再生能源及风电、光伏发电发展情况，并理解了倍受注目的《能源体制革命行动计划》（以下全称《行动计划》）。国家能源局法制和体制改革司司长梁昌新的讲解，《行动计划》具体了我国能源体制革命的战略背景、战略思路、战略任务，并明确提出十大重点行动。根据《行动计划》，能源体制革命的总目标是：建构现代能源市场体系，前进国家能源管理体系和管理能力现代化，唤起能源领域的活力、创造力，提升能源生产力，让能源发展改革成果惠及全体人民。

十三五能源发展规划呈现出1个总规划和14个专项规划格局当前，我国十三五时期能源发展构成1个总规划和14个专项规划的格局，对我国将近五年的能源发展展开了全面部署。其中，在能源消费总量方面，到2020年，能源消费总量掌控在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量掌控在41亿吨以内。

同时，国内一次能源生产量大约40亿吨标准煤，发电装机20亿千瓦左右。非化石能源消费比重提升到15%以上，天然气消费比重力争约10%，煤炭消费比重减少到58%以下。单位国内生产总值能耗比2015年上升15%。

《规划》确认我国十三五时期能源发展改革的七大任务。分别是：着力优化能源系统，推展能源消费革命，推展能源供给革命，推展能源技术革命，推展能源体制革命，强化能源国际合作，构建能源分享发展。在七大任务中，能源生产和消费四个革命、一个合作就占有5个，十三五将是能源革命战略思想深度实践中期。

同时，我国将着力前进优化能源系统，构建能源分享发展。《电力发展十三五规划》是时隔15年之后，我国再度制订发布电力发展五年规划。规划预期2020年全社会用电量6.8万~7.2万亿千瓦时。

电能占到终端能源消费比重超过27%。同时，到2020年，非化石能源发电装机超过7.7亿千瓦左右，占到比约39%，发电量占到比提升到31%。

在化石能源方面，我国分别制订了《煤炭工业发展十三五规划》《煤炭深加工产业样板十三五规划》《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用十三五规划》《石油发展十三五规划》《天然气发展十三五规划》《页岩气发展规划（2016~2020年）》。到2020年，我国将基本竣工集约、安全性、高效、绿色的现代煤炭工业体系。消弭出局不足领先生产能力8亿吨/年左右，通过保护环境移位和优化布局减少先进设备生产能力5亿吨/年左右，到2020年，掌控在煤炭产量39亿吨。煤层气（煤矿瓦斯）放采量将约240亿立方米。

油气方面，十三五期间，年均追加开发利用石油地质储量10亿吨左右。到2020年国内石油产量2亿吨以上。

常规天然气总计开发利用地质储量16万亿立方米，页岩气总计开发利用地质储量多达1.5万亿立方米。在可再生能源方面，我国专门制订了《可再生能源发展十三五规划》，到2020年，全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤，全部可再生能源发电装机6.8亿千瓦，发电量1.9万亿千瓦时。同时，我国分别制订了太阳能、风力发电、水电和生物质能发展十三五规划，到2020年，装机容量将分别超过1.1亿千瓦、2.1亿千瓦、3.8亿千瓦和1500万千瓦。

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