汪洋：立足防大汛抗大旱救大灾扎实做好防汛抗旱各项工作

汪洋在国家防总专题会议上特别强调扎根以防大汛外用大旱救回大灾坚实作好防汛抗旱各项工作中国水利网站讯不受厄尔尼诺事件影响，近期我国南方经常出现多次较强降雨过程，一些地方经常出现洪涝灾情，北方部分地区旱季很快发展，防汛抗旱形势严峻。4月19日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋在国家以防总指挥中心主持人开会国家防总专题会议，表达秉持习近平总书记最重要指示精神和李克强总理重要批示拒绝，更进一步研究分析当前雨情、汛情、旱情、灾情，决定部署当前及下一阶段防汛抗旱工作。汪洋特别强调，要把保证人民群众生命安全放在首位，扎根以防大汛、外用大旱、救回大灾，增强责任实施，全面回避隐患，细化应付措施，全力作好防汛抗旱工作，为增进经济稳定身体健康发展、维持社会人与自然平稳获取有力确保。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总副总指挥、国务院副秘书长江泽林出席会议。

中国气象局局长郑国光汇报近期天气预测情况。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁汇报近期防汛抗旱工作情况。汪洋认为，今年我国进汛早，汛情缓，目前有数61条中小河流再次发生超警洪水，部分地区经常出现洪涝灾害，北方冬麦区旱情发展很快。面临更为相当严重的汛情旱情，国家防总和各地各部门严肃贯彻落实党中央、国务院的决策部署，主要负责同志靠前指挥官，广大干部群众和部队官兵一线力战，各项工作部署早于、前进慢、措施实，成效显著。

一是防汛抗旱决定部署早于。国家防总比往年提早2个月积极开展汛前检查，提早1个多月的组织实施防汛抗旱行政责任人，并及时向社会发布。3月22日国家防总开会第一次全体会议后，各地各部门之后层层积极开展检查，增补方案预案，细化责任实施。

国家防办会同安监、能源等部门就水库水电站、矿山工地、危险性化学品生产储运等重要环节安全性度汛做出部署。二是防洪设施建设前进慢。今年中央提早1个多月发布命令了开建和新开工水利项目投资计划，各地也增大资金投入，持续前进根本性水利工程建设，抓住修缮水毁工程、修整堤防、筑堤河道、管理崩岸。

目前，172项根本性水利工程已动工87项，12项工程已基本竣工投放运营。病险水库除险修整、中小河流管理、蓄滞洪区建设等全面公里/小时。

三是汛情旱情应付措施实。各地各部门强化应急值班和会商研判，紧密监控雨水情和汛旱灾情变化。

财政部发布命令了5.05亿元应急度汛资金，中央和地方防汛抗旱物资储备库的应急抢修物资约历年最多。国家防办会同中宣部、国新办制订了防汛抗旱宣传方案，多次开会媒体通气会，做到了防汛抗旱宣传工作主动权。

汪洋特别强调，目前，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位早已较长年偏高2-3米，西江、太湖等江河湖泊水位也较长年显著偏高。下一阶段，长江中下游及以南地区仍将呈现出多雨态势，北方大部旱区降雨量仍将偏低、气温偏高，防汛抗旱形势有可能向更加旱、更加涝、更加冷的有利方向发展。必需严肃贯彻落实习近平总书记最重要指示精神，按照李克强总理的拒绝，坚决防止居多、防抗救结合的方针，坚决常态减灾和非常态减灾互为统一，按照防总第一次全体会议的决定，从最有利的情况抵达，把保证群众生命安全放在首位，贯彻增强防灾减灾措施实施，全力以赴作好防汛抗洪工作，仅次于程度减低灾害损失。汪洋就切实做好下一阶段工作明确提出明确要求。

一要充分认识防汛抗旱严峻形势，着力增强责任实施。各地各部门要更进一步强化责任感和紧迫感，稳固竖立防洪安全性、供水安全性的红线意识和底线思维，贯彻把各项工作做到实做细。要认真落实防汛抗旱行政首长负责制，强化督促检查，完备应急预案，再度积极开展分部门、分区域、分灾种的检查实施，保证防汛抗旱工程、队伍、物资等措施实施做到。

国家防总各成员单位要针对山洪灾害易发区、水库水电站、尾矿库以及其他防洪关键部位和薄弱环节，展开了解检查，敦促地方层层落实责任。各级领导干部要了解防汛抗旱减灾第一线，靠前指挥官，现场指导，提升突发事件处理和指挥官调度决策水平。要坦率纪律和问责制，对因工作不做到、的组织不能干导致严重后果的，要依法依纪追究责任。

二要抓好应急工程建设，全面避免工程隐患险情。防洪堤坝是保证大江大河及中小河流安全性度汛的“水上长城”，枢纽工程和水库是保证汛情水情稳定的“安全阀”，绝不能有任何闪失。尽管我国防洪体系建设逐步完善，但堤防险工险段、病险水库涵闸等仍遗隐患，蓄滞洪区安全性建设依然迟缓，很多除险修整水库仍未遭受大洪水考验。

尤其是长江干支流崩岸险段多，不仅威胁着长江中下游防洪、航运安全性，也给沿江基础设施布局带给严重影响。国家防办要敦促涉及地方实施资金、备足物料、的组织队伍，抓住长江崩岸险情等应急抢护。

财政部、发改委要在增大投放的同时，会同水利部研究创建崩岸管理的长效机制。各地要减缓病险水库水闸除险修整、海堤合格、水毁工程修缮等防洪设施建设，保证根本性过河工程安全性度汛，全面提高防卫大洪水的能力。三要强化监测预报预警，全力确保群众生命安全。

汛期的雨情汛情变化慢，随时有可能有脑溢血暴雨和洪涝灾害。尤其是我国山区多，地质隐患分布广，山洪灾害构成慢、来势牙、破坏力大，很更容易导致群死群伤。最近，华南多地倒数遭遇雷暴、大风、冰雹等强对流天气，各种灾害早已偏强注重再次发生。后期极端天气、“不速之客”还有可能更加多。

要在保证大江大河防洪安全性的同时，全力作好山洪、滑坡、泥石流、台风、城市外洪内涝等防卫工作。要强化气象、水文、海洋等部门的联合会商，紧密监控天气和旱情、汛情变化，提升预报精度，缩短意识到期，及时公布预测预警信息，增强汛期值班、巡坝查险。

要第一时间启动应急号召，认真落实移往挂钩预案，强化对流动人口、留守人员的安全性管理，群测群防到户到人，全力防止人员伤亡。要着力提升城市防洪排水标准，及时筑堤河道和排水管网，实施应急排水措施，保证城市长时间运转。四要坚决防汛抗旱两手抓，确保农业生产平稳发展。要紧密监控和研判旱情发展趋势，指导和敦促旱区各地强化节水和用水计划管理，多渠道修筑抗旱水源，确保群众基本饮用水市场需求，为夏粮收成打下基础。

要及时派遣工作组强化技术指导，反对地方抗旱减灾。旱区也要严加防范有可能经常出现的旱涝改向，各项防灾减灾打算工作无法虚弱。五要强化统一指挥和协商因应，构成防汛抗旱的强劲合力。

统一指挥、部门协同、社会动员、军地同步、全民参予，是中国特色防灾减灾的强劲制度优势。国家防总要之后查询防汛抗旱薄弱环节，强化指挥官协商和分类指导。各级防汛抗旱指挥部要贯彻履行职责，从流域和区域整体抵达，专责好上下游、左右岸，协商好各方利益，统一部署防灾减灾工作。

各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，作好防灾减灾确保和服务工作。各地要更进一步强化与人民解放军、武警部队的协商同步，及时通报信息，联合实施部队参与抗洪抢险和抗旱减灾的具体措施。要强化新闻宣传和舆论引领，主动对此社会担忧，营造较好舆论氛围。汪洋特别强调，保证大江大河、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全性，希望确保中小河流和一般中小型水库安全性度汛，贯彻确保人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全性，千方百计符合生产和生态用水市场需求，这是年初确认的今年防汛抗旱工作目标。

各地各部门要对照目标，加大力度，深入细致作好各项工作，全力保证防汛抗旱目标构建。中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、公共卫生计生委、安全监管总局、能源局、中央军委牵头参谋部、武警部队等国家防总成员单位负责同志在会上讲话。国家防办和国家防总成员单位有关司局负责同志出席会议。

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