水利部网站：水利部党组中心组党的十八届三中全会精神（扩大）学习班

陈雷在水利部党组中心组（不断扩大）学习班上特别强调了解贯彻落实党的十八届三中全会精神在新的历史起点上谱曲水利改革新篇章水利部网站讯11月25～26日，水利部党组中心组举行党的十八届三中全会精神（不断扩大）学习班。部党组书记、部长陈雷参加作过动员讲话，他特别强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇、锐意进取，凝心聚力、坚实苦干，希望在新的历史起点上谱曲水利改革发展新篇章，为全面竣工小康社会、构建中华民族最出色兴起的中国梦做出新的贡献。国务院发展研究中心主任李伟受邀不作辅导报告。

部党组副书记、副部长矫勇不作总结。部领导董力、胡四一、刘宁、蔡其华、周学文，长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任陈小江，部总工程师汪洪参与自学。

陈雷认为，党的十八届三中全会是全面深化改革的又一次总部署、总动员。习近平总书记的重要讲话，深刻印象阐释了新形势下全面深化改革的重大意义，明确提出了全面深化改革的一系列新思想新论断新举措，升华了我们党对全面深化改革的了解，充份突显了以习近平同志为总书记的党中央非凡的政治智慧、宽阔的战略眼光、独特的改革精神。全会审查会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》，对在新的历史起点上全面深化改革做出战略部署，在理论上有一系列根本性创意，在政策上有一系列重大突破，是具备里程碑意义的马克思主义光辉文献，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。我们要认真学习习近平总书记重要讲话和《要求》精神，深刻领会和精确做到全面深化改革的重大意义，深刻领会和精确做到全面深化改革的总目标，深刻领会和精确做到全面深化改革的目的和条件，深刻领会和精确做到全面深化改革的出发点和落脚点，深刻领会和精确做到全面深化改革的路线图和时间表，深刻领会和精确做到全面深化改革的重点任务，深刻领会和精确做到全面深化改革必需坚决的最重要经验，深刻领会和精确做到全面深化改革的根本保证，更进一步强化攻坚克难、锐意改革的勇气和信心，更为心态忠诚地实施好全面深化改革各项任务。

陈雷特别强调，党的十八届三中全会明确提出要创建系统原始的生态文明制度体系，用制度维护生态环境，并将水资源管理、水环境保护、水生态修缮、水价改革、水权交易等划入生态文明制度建设最重要内容，做出了最重要部署，明确提出了明确要求，为全面深化水利改革、作好水利工作说明了方向。全面深化水利改革，是贯彻落实中央决策部署的迫切要求，是减缓解决问题我国水问题的迫切要求，是密码水利体制机制制约的迫切要求2c77。

要更进一步强化全面深化水利改革的责任感与紧迫感，紧紧抓住长年制约水利改革发展的深层次对立和问题，全面前进水利改革创新，为水利科学发展获取强劲动力和制度确保。陈雷认为，全面深化水利改革，必需举起中国特色社会主义伟大旗帜，全面秉持党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕中国特色社会主义五位一体战略布局和全面竣工小康社会、全面深化改革对外开放宏伟目标，扎根我国基本国情水情，着眼构建好、确保好、发展好最广大人民根本利益，解放思想、实事求是，攻坚克难、锐意进取，全面深化水利各领域各环节改革创新，极力扫除制约水利发展的体制机制弊端，着力建构不利于水利科学发展、人与自然发展、又好又慢发展的体制机制。一要坚决市场机制与政府起到互为补足，在坚决水利公益性特点的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，提升资源配置的效率和公平性。二要坚决中央事权与地方事权相衔接，合理区分牵涉到水利的中央事权、中央和地方联合事权、地方事权，充分发挥中央和地方两个积极性。

三要坚决专责谋划与因地制宜结合，强化水利改革的战略规划和顶层设计，制订差异措施，强化分类指导，办好试点样板。四要坚决整体前进与重点突破互为协同，把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一一起，切实增强水利改革的系统性、整体性、协同性。

陈雷特别强调，要按照党的十八届三中全会拒绝，全面减缓水利最重要领域和关键环节的改革攻坚。一是在水行政管理体制改革方面，核心是减缓政府职能改变，重点是深化水利行政审核制度改革，增强资源管理和市场监管，创意水利社会管理和公共服务方式，强化政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。二是在水资源管理体制改革方面，核心是强化水生态文明制度建设，重点是实施最严苛水资源管理制度，创建水资源水环境承载能力监测预警机制，完备考核评价和责任追究责任制度，前进流域综合管理和城乡水务管理一体化。

三是在水利投融资体制改革方面，核心是确保大规模水利建设投资市场需求，重点是完善公共财政水利投放稳定增长机制，完备水利建设基金和金融反对政策，不断扩大民间资本投放水利建设领域，完善水利投资监管机制。四是在水利工程建设管理体制改革方面，核心是确保水利工程质量安全性和投资效益，重点是创意水利工程建设管理模式，创建公平对外开放半透明的水利建设市场规则，完善水利建设市场主体信用体系和优胜劣汰市场化解散机制，增强水利建设市场监管。

五是在水利工程运营管理体制改革方面，核心是确保工程长年安全性有效地运营，重点是稳固国有水利工程管理体制改革成果，减缓小型水利工程管理体制改革，完备中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程修理水土保持经费补助金机制，实施水利工程管理主体、责任和修理水土保持经费。六是在农村水利改革方面，核心是建立健全适应环境新型工农城乡关系、新型农业经营体系以及城乡要素公平互相交换和公共资源平衡配备拒绝的农村水利发展机制，重点是创意农村水利的组织发动机制、资金投入机制、项目管理机制、运营管护机制，完备以乡镇（流域）水利站、防汛抗旱等专业化服务的组织、农民用水合作的组织为网络的基层水利服务体系。

七是在河湖管理创意方面，核心是确保江河湖泊资源功能和生态功能，重点是完备河湖管护标准体系和监督考核机制，实施河湖分级管理制度，实行河长制管理模式，创建建设项目闲置水利设施和水域补偿制度。八是在水价构成机制改革方面，核心是建立健全全面体现市场供需、资源匮乏程度、生态环境伤害成本和修缮效益的水价构成机制，重点是大力前进农业水价综合改革，大力推展工业用水定额管理和超强定额累加调高制度，实施城镇居民生活用水阶梯式水价制度，充分发挥水价的杠杆作用，增进节约用水。九是在水权水市场改革方面，核心是构成归属于明晰、权责具体、监管有效地的国家水权制度，重点是积极开展河湖水域确权注册，增强区域用水总量掌控和最重要江河水量分配，强化和规范水源许可，实行水权交易制度，大力培育水市场，创建重点生态功能区的水生态补偿机制。陈雷特别强调，当前和今后一个时期，水利改革于是以处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必需更进一步增强全面深化水利改革的的组织领导。

一要汇聚改革共识。稳固竖立星舰意识、机遇意识和责任意识，忠诚与时俱进、攻坚克难的决意与信心，全力打好水利改革攻坚这场硬仗。二要增强责任实施。把改革任务和责任层层分解成到各个岗位、各个环节、各个方面，贯彻做的组织做到、人员做到、责任做到、措施做到、确保做到。

三要增强协商因应。强化各司局、各单位之间的交流协作，构成分工具体、因应紧密、交流流畅、运转高效的联动机制。

四要增强监督检查。抓好追踪总办，创建定期评估机制，着力协商解决问题水利改革遇上的引人注目艰难。

陈雷特别强调，当前和今后一个时期，水利系统各级党组织要把自学宣传秉持党的十八届三中全会精神作为首要政治任务，很快蓬勃发展自学秉持全会精神的热潮。一要强化的组织领导，精心部署决定。的组织党员干部认认真真、原原本本钻研习近平总书记重要讲话和《要求》精神，更进一步深化了解、统一思想、坚定信心。二要联系水利实际，抓好贯彻落实。

把自学全会精神与贯彻落实中央改革决策部署、全面深化水利改革的各项工作紧密结合一起，与科学谋划明年和今后一个时期水利工作紧密结合一起，学以致用、知行合一。三要增大宣传力度，营造良好氛围。了解宣传中央全面深化改革的根本性部署，及时全面精确阐述各项水利改革根本性措施，总结推展水利部门深化改革的实践经验，为全面深化水利改革获取坚强有力的思想舆论反对。

四要坚决统筹兼顾，作好当前工作。严肃对照年初确认的目标任务，贯彻增大敦促实施力度，保证各项目标任务如期圆满完成。矫勇认为，这次学习班是部党组自学贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化水利改革的一项根本性措施。

通过集中学习，大家更进一步加剧了对全面深化改革重大意义的了解，更进一步加剧了对全面深化改革精神实质的了解，更进一步加剧了在新的起点上全面深化水利改革的了解。矫勇特别强调，各司局、各单位要很快将这次学习班精神向全体党员表达，按照陈雷部长动员讲话拒绝，贯彻将本单位自学秉持活动决定好、的组织好、实行好，力求在理论上、了解上、实践中上有显著变革和新的提升。对于全会《要求》明确提出的牵涉到水利的一系列改革问题，要融合水利实际，提早思维、落后谋划，环绕部党组明确提出的水利改革思路和重点任务，再行研究改革措施的路线图和时间表，更为侧重改革的系统性、整体性、协同性，力求水利改革全面前进，重点突破。

部机关司局级领导干部，在京直属单位领导班子成员，流域机构、京外直属单位和澧水公司、万家寨公司、右江公司、尼尔恩公司党政主要负责人，部直管社团负责人参与自学。学习班展开了了解辩论，12个司局、单位不作了交流讲话。

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