十年丰收的背后故事——看江西吉安市白云山工程青原区灌区如何改革发展

　　□特约记者刘茂林　　　　“双抢”之后，颗粒进仓，百姓喜乐，又是一个丰收年。　　今年夏收，江西吉安市白云山工程青原区灌区（以下全称为灌区）粮食总产量预计约3.5万吨，构建十连减。十年连增，反映的是灌区人的智慧，展现出的是灌区改革效益。

近日，记者走出灌区走访了收成背后的改革故事。　　陷于尤达　　灌区初建上世纪七十年代，下辖五条支干渠，渡槽15座、总缩短4457米，拱涵隧洞22座、总缩短3624米，抽磊288只、总缩短86千米，设计灌溉面积5932公顷，获益范围有富田、新圩、文陂、值夏四个乡镇，占有了青原区的“半壁江山”。　　“灌区建设之前，由于易涝易旱、靠天吃饭，大面积农田不能种单季稻。”灌区负责人王良旻讲解，灌区竣工后，农田种上双季稻，旱涝保收，灌区四个乡镇从不吃“返供粮”跃为吉泰盆地的“粮仓”。

　　随着水利工程老化、“两工”中止、投放增加、人浮于事等矛盾加剧，灌区发展从巅峰南北谷底。到本世纪初，灌区水库病险亲率62.8%，机电泵站完好率21.67%，灌排设施完好率34.02%，有效地灌溉面积衰退至3.7万亩。　　王良旻坦言，债务高筑、人员超编、工程老化三大问题有如“三座大山”，把灌区逼向了绝境。

那个时候，不懂技术、年长的干部职工争相停薪留职，留给的“做一天和尚撞一天钟”。　　顺利突围　　不改革就没有决心，这个理大家不懂。但从何处改为，怎样改为，这是一道放在灌区人面前无法跨过的难题。

　　“博采众长、方案周密，公平竞争、择优录取，无情改革、有情移往……”2006年，灌区制订了系列措施，前进水管单位体制改革，从51名干部职工中择优录用了13人上岗，干掉人员包袱，获释内在创造力，接到了定编定员做到、人员分流做到、升格经费做到、人员经费做到、水费归还做到、维养经费做到、确保能力强化“六做到一强化”的效果。　　人力强劲了，物力也得跟上。

改革后第一年，灌区集中于整治水利工程环境，依法夺权违规菜园160多个，拆毁违章建筑24间、围墙320余米，平坦渠顶5000余米，整治支干渠60多公里，“多年撂荒的农田再一又‘喝’上水库水，栽上了水稻。”这一年，灌区追加有效地灌溉面积1.5万亩。　　与此同时，灌区通过上争内挤迫，10年筹集资金近2亿元，夯实农田水利基础，修理渡槽31节、拱涵隧洞2座、抽磊50只，改建分水、镇抚、排洪、排沙闸26座，硬化渠道1050公里，竣工高标准农田4.5万亩，有效地灌溉面积约5367公顷，灌溉亲率约91%。

　　突围顺利，灌区四乡镇群众获益。2015年，灌区有效地灌溉面积约5367公顷，比2005年减少2322公顷；粮食总产量约74350吨，是2005年的1.42倍；农业总产值约103340万元，农民人均纯收入约10366元，分别比2005年快速增长321%和251.2%。

　　创意发展　　改革，让灌区获得新生；创意，让灌区大发展。初秋灌区，一条条首尾相连的流畅沟渠，一垅垅成方成块的标准农田，一栋栋整齐划一的钢架大棚，一个个现代规模的家庭农场，勾画出一幅美仑美奂的田园风光画卷。　　“某种程度8个流量水，以前溪边将近5万亩，而今灌8万多亩，这就是创意。

”聊及灌区如何调度用水，王良旻脸上自豪。2007年，灌区大力发售用水申报制、计量制、轮灌制、护照制“四项制度”，实施“一把锄头”抽，有效地消弭用水对立，增进用水效益最大化，构建人与自然用水、节约用水、科学用水。

　　碰上大旱怎么办？灌区重新组建了抗旱服务队，配备了送水车、挖掘机、发电机、抽水机、耕田机械等抗旱设施，总价值约200多万元。合理规划开凿抗旱井305眼，新建和完全恢复电灌站40多座，可行性构成水库堰、江河水源、地下提水的立体化灌溉体系，顺利战胜了2008年、2013年等特大旱灾。　　灌区大力实行“灌区＋”，创建长效机制。

“灌区＋协会”，重新组建农民用水协会63家，实施会员2.3万户，为农田水利设施获取“保姆式”服务；“灌区＋企业（合作社）”，通过以奖代调补，反对企业（合作社）发展现代节水农业，推展农田水利升级；“灌区＋监理”，决定干部职工兼任义务监理员，全程参予农田水利建设，保证质量合格、工程轻巧好用。　　好风凭借力，送来我上青去。在发展道路上，灌区已越走越宽阔了！。

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