长江：抗洪有底防汛有序

汛来问江河.font4{font-size:4pt;}.font9{font-size:9pt;line-height:20pt;}.font10{font-size:15px;line-height:20pt;font-family:"微软公司雅黑";}.font11{font-size:14pt;line-height:20pt;font-weight:normal;font-family:"微软公司雅黑";}.font12{font-size:22pt;font-weight:bold;font-family:"微软公司雅黑";}a:link{color:#000000;text-decoration:none;}a:visited{color:#000000;text-decoration:none;}a:hover{color:#FF6600;text-decoration:none;}a.nav1:link{color:#1f9bd9;}a.nav1:visited{color:#1f9bd9;}a.nav1:hover{color:#666666;}a.nav2:link{color:#000000;text-decoration:none;font-family:"微软公司雅黑";}a.nav2:visited{color:#000000;text-decoration:none;font-family:"微软公司雅黑";}a.nav2:hover{color:#CC0000;}a.nav3:link{color:#000000;}a.nav3:visited{color:#000000;}a.nav3:hover{color:#8f1d22;text-decoration:underline;}a.nav4:link{color:#fff100;}a.nav4:visited{color:#fff100;}a.nav4:hover{color:#ffffff;}a.nav5:link{color:#000000;text-decoration:underline;}a.nav5:visited{color:#000000;text-decoration:underline;}a.nav5:hover{color:#434343;}a.nav6:link{color:#000000;text-decoration:none;}a.nav6:visited{color:#000000;text-decoration:none;}a.nav6:hover{color:#CC0000;}a.nav7:link{color:#FFFFFF;text-decoration:none;}a.nav7:visited{color:#FFFFFF;text-decoration:none;}a.nav7:hover{color:#fff100;}body{background-color:#FFFFFF;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;background-image:url();}.font111{FONT-SIZE:10pt}.font4tabletr.font4tabletrtdtabletrtd{}strong{font-weight:bold;}.font4tabletr.font4tabletrtdtabletrtd.font10strong{color:#C00;}.font16{font-size:13pt;font-weight:normal;font-family:"方正宋黑简体";}.font91{font-size:9pt;font-weight:normal;line-height:25pt;color:4c4c4c;}.font161{font-size:13pt;font-weight:normal;font-family:"方正宋黑简体";}.font912{font-size:9pt;font-weight:normal;line-height:20px;}.font112{font-size:10pt;line-height:normal;font-weight:normal;}.font92{font-size:9pt;line-height:15pt;}.font101{font-size:11pt;line-height:20pt;font-family:"微软公司雅黑";font-weight:bolder;}.STYLE1{color:#FFFFFF}.font103{font-size:14px;line-height:20pt;}.font103{font-size:11pt;line-height:20pt;font-weight:normal;font-family:"微软公司雅黑";}.font104{font-size:12pt;line-height:20pt;font-weight:normal;font-family:"微软公司雅黑";}.font104{font-size:12pt;line-height:20pt;font-weight:normal;font-family:"微软公司雅黑";}.container,.container*{margin:0;padding:0;}.container{width:337px;height:444px;overflow:hidden;position:relative;}.slider{position:absolute;}.sliderli{list-style:none;display:inline;}.sliderimg{width:337px;height:444px;display:block;}.slider2{width:337px;height:444px;display:block;}.slider2li{float:left;}.num{position:absolute;right:23px;bottom:31px;}.numli{float:left;color:#FF7300;text-align:center;line-height:16px;width:16px;height:16px;font-family:Arial;font-size:12px;cursor:pointer;overflow:hidden;margin:3px1px;border:1pxsolid#FF7300;background-color:#fff;}.numli.on{color:#fff;line-height:21px;width:21px;height:21px;font-size:16px;margin:01px;border:0;background-color:#FF7300;font-weight:bold;}.font102{font-size:10pt;line-height:20pt;}.font1031{font-size:14px;line-height:20pt;}.font113{font-size:12pt;line-height:30pt;font-weight:normal;font-family:"微软公司雅黑";}.font121{font-size:15pt;font-weight:normal;font-family:"微软公司雅黑";line-height:20pt;}.font93{font-size:9pt;line-height:16pt;}长江：抗洪有底防汛有序城陵矶水文站彭艳明（右）和同事运用ADCP测流本报记者李先明摄城陵矶水文站的测船本报记者李先明摄记者在水文测船上专访本报通讯员于晶晶摄南昌市南塘湖电排车站本报记者李先明摄南昌市灌溉监控中心本报记者李先明摄融合城市防洪与江滩景观的武汉市武青堤本报记者李先明摄综合整治后的武汉龙王庙“险段”本报记者李先明摄本报记者李先明陈萌杨莹从海拔6000多米的沱沱河源起，在通天河、金沙江汇流蓄力，过四川宜宾之后月沦为浩浩荡荡的长江，再行经过川渝纳水发展壮大，冲向三峡的长江已呈圆形雷霆万钧之势。中游宜昌至鄱阳湖湖口，再行有湖南湘资沅澧四水合力洞庭湖横冲，再有江西赣抚信仲建五水集中于鄱阳湖直撞，中间还有仅次于支流汉江重新加入。

这里正是长江防汛抗洪的主战场。长时间年份，来水不多，长江波澜不惊，极有局部大水，稍加错峰调度，可以有惊无险，若时逢极端天气，流域普降大雨，上游来水与洞庭湖、鄱阳湖大水险恶人组，长江防汛抗洪形势那就不利了！不受极强厄尔尼诺事件影响，今年长江预测有大水，而现实是入汛早、来水多，城陵矶、汉口水位已超历史同期极值。相近的厄尔尼诺事件背景，相近的少见冬汛，早更猛的春汛，莫不让人回想惊心动魄的1998年大洪水。

时隔18年，流域性大洪水有可能将至，长江能否化险为夷？今非昔比的工程体系——管控洪水的钢铁力量“1998年以前，长江干流堤防并未约设计标准，还没控制性的水利工程，对大洪水堪称‘束手无策’。1998年之后，经过这么多年的管理和建设，沿江堤防、工程都早已‘面貌一新’。”长江防总办公室副主任沈华中说道。

水利工程是管控洪水的钢铁力量，调度得宜可以有效地拦洪削去峰，让行洪能力受限的河道错峰泄洪，让惊涛骇浪一直在大堤防卫标准之内，从而有效地确保防洪安全性。1998年流域性大洪水过后，国家投放大量人力物力财力，修整长江堤防，修筑掌控枢纽，管理中小河流，除险重点水库。记者现场查阅了坐落于汉江南流长江处的武汉龙王庙“险段”，这里经过拓展口门、修整整治，早已河势流畅、岸墙稳固；回到了万里长江险要在荆江的荆江大堤，这里经过艰难的隐密工程施工和高标准的堤防建设，早已沦为当地一道耀眼的风景线；走上了北扼长江、南临洞庭的湖南岳阳君山垸堤防，这里经过堤基防渗、边坡重症，早已让当地百姓心里踏踏实实了……长江委主任刘雅鸣告诉他记者，经过多年希望，长江流域已基本构成了以堤防为基础，以三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程相配套的防汛抗旱工程体系。

长江流域在干支流上已竣工大中小型水库5万多座，总库容3500多亿立方米。自2012年起长江上游陆续有21座水库划入牵头调度序列，防洪库容平均360亿立方米。如果说大大小小的水库大坝是长江防洪的安全性堡垒，那么牢固的堤防就是护卫防洪安全性的“水上长城”。

这些年来，我国对长江中下游干堤展开了全面加宽修整，又逐步积极开展了荆江大堤综合整治、荆南四河堤防修整等工程建设，并加宽修整了部分支流、洞庭湖区和鄱阳湖区重点垸等堤防，构成了长江流域6.4万公里的堤防，可绕地球赤道一圈半还多。长江防洪还有“安全气囊”。长江中下游42一处蓄滞洪区，有效地蓄洪容积近600亿立方米，尤其是1998年大水过后，在“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”科学理念的指导下，洞庭鄱阳两湖平退圩垸1461个，完全恢复调蓄容积大约130亿立方米，媒体甚至惊叹洞庭湖“长大了”五分之一。沈华中说道：“如果再遇1998年洪水，利用三峡及上游已建的溪洛渡和向家坝等控制性水库拦洪蓄峰，并充分利用城陵矶附近长江干堤已按超高减少0.5米加宽修整的条件，必要压低城陵矶河段运营水位等措施，可确保长江中下游干流防洪安全性。

”日新月异的科学技术——指挥官调度的有力武器八百里洞庭出水口道，多达百岁的城陵矶水文站静静矗立。它持续监测着洞庭湖及长江干流的水情变化，是体现长江汛情的“晴雨表”。57岁的彭艳明已腊了25年水文测报工作，现在负责管理城陵矶水文站水位、水温、流量、泥沙等信息的扩编初制。

他说道：“1998年那时候，测流一次大约必须两到三个小时，汛情应急时候一天测两次，必须花费大量的时间！”记者在水文测船上全程感觉了城陵矶断面运用ADCP测流操作者，整个过程只需约半个小时，测流的数据瞬间就能实时表明在长江防总和国家防总值班室的大屏幕上。在长江委，在武汉，在南昌，记者都现实感受到了科技的较慢、便利，大到卫星云图、工程布局，中到水利工程运行状况、动态水情，小到闸门开闭、道路积水情况等等，清清楚楚，一目了然。

及时获取信息，提早理解趋势，打算才能更加充份，应付才能更加每每。从会商研判到决策指挥官，从预报预警到信息分享，从精准定位到动态监控，相比于过去，防汛的重点环节和部位都以求升级完备。长江上游实施牵头调度的水库与长江防总之间已竣工了网络专线，可实现信息的启动时、互相交换和分享。技术手段的变革，不仅为防汛指挥官决策获取承托，也提高了防汛的信息化水平，使工作更加高效，行动更加有力。

升级改良、全新武装，某种程度反映在物资储备上。从中央到省、市、县、乡，再行到防汛现场，物料打算更为充份，设施性能更为完备。记者走出了紧邻洞庭湖大桥的中央防汛抗旱物资岳阳仓库，也查阅了江西南昌地方防汛物资仓库。

这两个仓库都是1998年之后竣工的，储备着新型冲锋舟、指挥船、潜水泵、发电机组等各类应急抢修物资。日新月异的技术变革，使科学调度水利工程沦为现实，使管理洪水的梦想沦为有可能，也推展着防洪理念的大大升级。从人定胜天到人水人与自然，从掌控洪水到洪水管理，从人水争地到侧重给洪水以决心，理念指导着行动，科学调度早已沦为常态，海绵城市建设、雨洪资源利用正在推展现代防洪“与时俱进”。

更为完善的体制机制——防汛抗洪的强劲承托“严苛实施主体责任，增强行政首长负责制，创建党政同责、一岗双责的责任体系，逐级分解任务，层层落实责任主体。各级领导干部，尤其是主要领导同志在汛情再次发生时，要了解一线，靠前指挥官。”长江防总总指挥、湖北省省长王国生部署防汛拒绝十分明确。

“重选不移防，重选不换责”是湖北省委省政府的独特态度。某种程度是湖北，长江沿线各地都早已构成了成熟期的责任机制，防汛责任从省长、市长层层传导到县长、乡长各级防汛责任人，将责任具体到明确岗位、明确工程、明确人员，构建责任从上到下、从面到点的全覆盖面积。

责任制是实施防汛工作行之有效的办法，它就像一根极大的发条，一下子转录了全部链条的每一个环节，让防汛的每一项工作坚实有序运转一起。防汛检查是一个十分管用的抓手，排查隐患，找到问题，指导方法，实施措施，都往往始自防汛检查。刘雅鸣告诉他记者：“今年春节刚刚过，长江委7个专家组就带着问题去各地督导检查，回去后展开分析，‘一省巧合’拒绝排查，还包括责任实施、预案打算、的组织确保等各方面。

”防洪预案是不乱临危的成功经验。湖南省防办主任罗毅君说道：“省防指已国家发改委发布命令22座大型水库、80座重点中型水库汛期掌控运用方案，对病险水库、开建过河工程、山洪灾害隐患点，实施‘一库一案、一点一案’。”防汛值班是适当的确保。江西省防办主任徐卫明告诉他记者：“现在我们严格执行汛期24小时当值制度，贯彻履行职责，及时报告防汛信息，还增大了对下级防汛机构的当值检查力度。

”团结一致抗洪是抢险救灾的必定拒绝。武汉市水务局副局长丁心红告诉他记者：“汛前我们早已与部队强化了交流联系，辩论研判汛期各项防卫工作，并展开实地考察和演练，增强的组织和队伍确保。”以责任制为核心，长江流域汛前有监督检查、预案打算等机制，汛期有岗位值班、灾害预警、应急抢修等机制，防汛的每一个动作、每一个环节都有章可循，确保着防汛抢险救灾有力有序有效地。

从长江委、沿江各省防指到沿线市县防办，从荆江大堤到九江堤防，从洞庭湖到鄱阳湖，记者一路回头一路看，可以认同的是，长江防汛工程措施今非昔比，科技手段日新月异，体制机制完善成熟期，那么，长江防汛是不是高枕无忧了呢？非也！刘雅鸣告诉他记者：“长江防汛挑战主要有三个方面：思想痉挛是仅次于挑战；新建工程没经过大洪水检验；地方重选新的官员对防汛工作不熟知。”专家分析，长江中下游河道安全性泄量与长江洪水峰高量大这一主要矛盾依然引人注目，时逢1954年型大洪水，中下游干流仍须要运用蓄滞洪区分蓄超额洪水，但蓄滞洪区建设长年相当严重迟缓，分洪可玩性大。不少最重要支流和湖泊堤防还没修整，一些连江支堤与长江干堤没构成堵塞保护圈，大多数中小河流防洪能力偏高；还有不少中小型水库必须除险修整，山洪灾害防卫可玩性大；部分城市内涝问题突显；非工程措施还很不完备，灾害预警水平还不低。此外，长江中下游干流局部河段仍有崩岸险情……“长江防汛是天大的事”。

抗洪硬件，短期无以有大作为，近期可以修复；防汛软件，不能强化无法巩固。4月25日至26日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷亲赴长江调研指导迎汛集训工作，主持人开会前进长江崩岸管理和应急度汛现场会，就长江防汛工作做出更进一步部署。多年的工程建设和近期的科技发展让长江防汛更加有底气，成熟期的体制机制正在有序前进长江防汛各项工作。

我们坚信，长江人一定需要用智慧和汗水迎接挑战，遭受寄居有可能再次发生的大洪水考验，把滚滚洪流成功送来出有吴淞口，为长江安澜交上经得住历史检验的失望答卷。李先明陈萌杨莹主办：中国水利报社设计制作/确保管理：北京激浪网络科技有限公司版权所有不得拷贝或创建镜像投稿信箱：abc@chinawater.com.。

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