淮委《淮河流域防洪规划》最终定稿出台

　　中安网12月15日讯　日前从淮河水利委员会得知，《淮河流域防洪规划》已定稿实施。《规划》认真总结了1991年来治淮工程建设的经验及教训，针对2003年淮河防洪不存在的问题以及流域防洪新形势，认同自然规律、经济规律和社会发展规律，按照人与自然人与自然共处和经济社会可持续发展的拒绝，系统地明确提出了完备流域防洪减灾体系和确保措施的意见。《淮河流域防洪规划报告》资料完整，规划思路、方法有一定的突破和创意，为更进一步完备淮河流域防洪总体布局，减缓淮河管理，保证淮河安澜，教化沿淮人民奠下了扎实的基础。淮河流域地处我国中原腹地，人口众多，土地贫瘠，城镇密集，跨越中部和东部地区，是我国最重要的农业主产区、能源基地和交通地下通道，在我国经济社会发展全局中地位十分最重要，防洪保安是流域经济社会可持续发展的最重要确保。

1991年淮河大水后，国务院作出《关口更进一步管理淮河和太湖的要求》，具体了淮河管理目标，确认了19项治淮骨干工程，可行性规划了淮河流域更为原始的防洪减灾体系。1998年淮委根据水利部《关于的组织积极开展防洪规划编制工作的通报》精神和《全国防洪规划任务书》的总体部署，及时正式成立了淮河流域防洪规划领导小组和防洪规划工作组，明确负责管理淮河流域防洪规划的组织协调和编制工作。2002年《淮河流域防洪规划报告》可行性编成已完成。同年4月，水利部水利水电规划设计总院在北京主持人开会了淮河流域防洪规划成果讨论会，对淮河流域防洪规划成果展开了辩论、审查会。

会后，根据此次讨论会明确提出的完备意见，淮委对《淮河流域防洪规划》展开了严肃改动。今年淮河再次发生了1954年以来仅次于洪水。在党中央、国务院的准确领导下，在国家防总和水利部的统一指挥下，获得了防汛抗洪的重大胜利。同时，也暴露出淮河流域防洪体系中一些亟待解决的关键性问题，淮河流域上游拦蓄能力、中集会洪能力、下游排洪能力仍贞严重不足，洪水决心问题仍未彻底解决问题；沿淮行蓄洪区数量多，建设标准较低，安全性建设迟缓，行蓄洪水与行蓄洪区内群众安全性确保的对立十分引人注目；低洼地区排水能力严重不足，因洪致旱问题近未解决；淮河左岸部分最重要支流仍未展开系统管理，时逢中常洪水往往遭到严重损失；流域洪水管理手段更为领先，防汛调度信息化水平不低，有利于防汛科学决策和洪水动态调度等。

根据今年淮河洪水中经常出现的这些新的情况、新问题，融合11月28日-29日国务院治淮工作会议精神和《减缓治淮工程建设规划（2003-2007年）》等报告，淮委在充份征询流域内各省（市）意见的基础上，对2002年《淮河流域防洪规划》不作了更进一步补足和完备，最后已完成2003年《淮河流域防洪规划》编制工作。

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