“十二五”防汛抗旱取得宝贵经验

“十二五”期间，我国洪涝旱季灾害时有发生再考虑，在抗御水旱灾害的过程中，遭受了严峻考验，获得了显著成绩，累积了宝贵经验。——坚决以人为本、科学防控，是防汛抗旱工作的指导思想。

“十二五”期间，水利工作者稳固竖立以人为核心的防控理念，流域区域协商，城市农村专责，趋利避害融合，生活生产生态锐意，既掌控洪水又给洪水决心，既保证防洪安全性又合理利用雨洪资源，综合运用行政、法律、经济、技术等多种手段，蓄、滞、分列专责，科学调控洪水，谓之、托、徵举，合理配置水源，军、群、专同步，充份构成合力，以防、弃、救回融合，着力增加损失，有力确保了人民群众生命安全和城乡供水安全性。——坚决大兴水利、完备体系，是防汛抗旱工作的坚实基础。“十二五”期间，党中央、国务院实施一系列兴水惠民决策部署，根本性水利工程和民生水利建设全面公里/小时。大江大河及中小河流管理减缓实行，一大批江河控制性枢纽工程陆续竣工并充分发挥效益，防洪薄弱环节获得显著强化。

一批根本性谓之调水工程相继竣工，农村饮水安全性、抗旱应急水源和节水灌溉骨干渠网减缓实行，城乡供水和抗旱应急能力大幅度提高。布局合理、功能设施的水利基础设施网络，为调控洪水、战胜旱灾获取了坚实基础。

——坚决规范有序、依法水利，是防汛抗旱工作的基本准则。“十二五”期间，以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制获得严苛实施，防汛抗旱专员公署制度可行性创建，半数以上省级防办成立了专员公署专员，防汛抗旱督导检查的成倍、力度和效果显著提高。洪水影响评价制度更进一步完善，分级负责管理、协商统一的洪水影响评价管理机制日趋完善。严格执行防汛抗旱法规制度，依法实行各项防汛抗旱措施，为战胜旱涝灾害获取了有力确保。

——坚决统一指挥、部门协作，是防汛抗旱工作的有效地机制。“十二五”期间，我们充分发挥我国特有的制度优势、政治优势、的组织优势，更进一步完善防汛抗旱抢险救灾机制。

中秋节防汛抗旱关键时刻和紧要关头，各级党委、政府和防汛抗旱指挥官部门统一决策，统一指挥，统一调度，各级防指成员单位各司其职，各负其责，通力合作，主动协商，人民解放军和武警部队充分发挥中流砥柱起到，构成了防灾、减灾、救灾的强劲合力，确保了各项工作有力有序有效地展开。——坚决常备不懈、快速反应，是防汛抗旱工作的关键手段。“十二五”期间，大江大河防卫洪水方案、主要江河洪水调度方案体系完善完备，重点江河水量调度预案和骨干水库牵头调度方案获得重大突破，地方防汛抗旱应急预案、队伍确保和物资储备体系建设全面强化，全国设有防汛抢修队1400余支47万多人，各级抗旱服务队1.6万余支12万多人，中央防汛抗旱物资储备仓库减少到29个，储备物资总价值下降到6亿元，各地和各流域机构储备物资总价值超过120亿元，为抗洪抢险和抗旱减灾获取了可靠保证。

——坚决科技兴水、增强承托，是防汛抗旱工作的有力确保。“十二五”期间，现代科学技术在防汛抗旱减灾中的应用于大大扩展，国家防汛抗旱指挥系统一期工程全面竣工，二期工程急剧前进，远程监控、电子观测、虚拟世界建模等高新技术广泛应用于，数字化、信息化、智能化水平较慢提高。全国各类报汛车站减至9.7万个，是“十一五”末的14倍，主要江河洪水预报断面减少到1700个。

科学技术的广泛应用，提升了指挥官决策和调度的科学水平，强化了突发事件的快速反应能力。

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