创建绿色小水电站把河水还给河道

确保河流生态流量，是目前全国正在积极开展的创立绿色小水电站工作的一项最重要内容。更加多的小水电站正在装有上生态流量监控设施，敲了多少水、否超过拒绝，一目了然。同时，小水电站生态流量监管也划入了河长制湖长制等考核体系。经过生态改建，小水电站提升了水能资源利用效率，河流生态也获得有效地修缮。

四川省雅安市宝兴县的蚂蟥沟电站，坐落于青衣江的上游方位。不久前，这座水电站接到了一张两万元的罚单，被罚的原因是：生态流量下泄严重不足。原本，根据今年颁布实施的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，水电站应该按照批准后的水源许可规定条件泄放大于下泄流量。3月初，宝兴县水利局通过监测系统找到，该电站的瞬时流量并未超过生态流量下泄规定量，涉及部门欲对其展开了行政处罚，目前早已排查做到。

蚂蟥沟电站接到的这笔生态流量罚单，是目前全国创立绿色小水电站、确保生态流量工作的一个缩影。生态流量是绿色小水电站的最重要指标小水电站生态流量是诬蔑确保河湖基本生态用水市场需求，小水电站闸坝下泄的流量。目前全国正在展开的创立绿色小水电站工作中，确保生态流量可以说道是牛鼻子。

截至目前，全国顺利创立了165座绿色小水电站。不过，据水利部门统计资料，目前实施生态流量的农村水电站还将近全国电站总数的40%，需要分担灌溉、供水、景观、生态等综合利用功能的小水电站显著偏低。

小水电站生态流量确保过于，既有历史成因，也有管理问题。水利部农村水利水电司副司长邢援越说道，在电力紧缺时期，很多地方为了解决问题无电、缺电问题，把发展小水电作为符合电力市场需求的重要途径。

当时，对发电能力和节省投资较为重视，对河流生态推崇严重不足，造成了小水电站建设标准较低。从管理上看，尽管环保法律法规体系逐步完善，但仍有部分地区环保意识脆弱，对生态环境保护了解不做到，不存在轻研发、重维护的问题，片面追求投资效益。无法确保河道基本生态用水必须，这是农村水电最引人注目的短板。

集中于展现出在小水电站没核定生态流量，没分开生态流量泄放设施，比如大坝抽设施、生态机组等，也没积极开展生态流量监测。邢援越说道。

当前，绿色发展早已沦为水电行业共识。针对一些地方农村水电研发影响生态的情况，水利部明确提出受限、有序、有偿研发农村水能资源，已完成了3200多条中小河流水能资源研发规划增补，以河流为单元，积极开展电站增效配套改建和河流生态修缮，在全国实行绿色小水电站创立，其中生态流量是最重要指标。绿色小水电站创立工作启动以来，在生态提高、惠及民生、标准化建设等方面充分发挥了样板引导起到。补足生态流量泄放的工程短板车站在浙江省金华市婺城区九峰水电站的拦水坝上，一头，坝上水库波光粼粼，与远处的叠翠群峰相连相融。

另一头，坝下生态机组泄放的河水汩汩流入，为下游6个村子村民的生产生活用水获取确保。九峰水电站是全国首批绿色小水电站之一。

生态机组下游尾水河道加装了自动流量监测装置，确保薄大溪清水长流。为确保小水电站生态流量，全国各地积极探索。

广东省肇庆市广宁县对部分电站安装生态流量监控设施，实行远程监控。重庆市綦江区扶欢河5座老旧水电站加设生态流量泄放设施、保水涵水设施，减少生态湿地和亲水平台，修缮减半水解河段1060米。补足生态流量泄放的工程短板，要从两方面应从。

邢援越讲解，一方面要让水能敲得出结论，改建堰、排洪等设施，加装生态机组，加设坝闸下抽设施。2016年水利部牵头财政部，启动了十三五农村水电增效配套改建，目标是以河流为单元，通过实行河流生态修缮和电站增效配套改建，增进小水电绿色升级。

其中牵涉到浙江等21个省区市和新疆生产建设兵团的1300多条河流，生态改建项目近2000个，修缮减半水解河道3000多公里。另一方面，要精准监控敲了多少水。加装流速仪、流量计等监测仪器，精确体现生态流量泄放情况，为生态流量监管获取精确依据。

在湖北省，自然保护区、生态敏感区、重点流域内的小水电站都要加装生态流量监控设备。多达，截至2018年底，已发布命令中央财政奖励资金40.5亿元，370多条河流、1191个生态改建项目已完成改建，总计修缮减半水解河段1830公里。

经过改建，小水电站提升了水能资源利用效率，基本避免了安全隐患，河流生态获得有效地修缮。核定生态流量，要因地、因河、因站精准施策在补足工程短板的同时，更加要强化监管，保证小水电生态流量泄放确实落地。

在生态流量核定上，一定要因地、因河、因站精准施策，避免一刀切。邢援越讲解，根据河湖生态环境需水技术规范、水电工程生态流量计算出来规范、水电水利建设项目河道生态用水环境影响评价指南等技术规范，综合考虑到河流特性、水资源开发利用现状，重点考虑到下游河道水生生态、水环境质量、湿地补水、景观保持等基本用水拒绝，科学确认小水电站生态流量。

目前，有数浙江、福建、四川、甘肃等10个省份实施文件，对生态流量核定、泄放措施和监督管理作出明确规定。农村小水电站多坐落于经济欠发达地区，生态改建成本较高，各地可通过制度创意，解决问题钱从哪来的问题。

邢援越说道，比如对实行生态改建、调整运营方式、实施生态需水而导致经济损失的小水电站，考虑到给与合理补偿和政策优惠，唤起小水电站业主改建的积极性。福建省首度实施生态电价管理办法，创建生态流量监管平台，加装监控装置动态在线监控，奖惩融合促成小水电站业主心态实施生态流量。对大于生态下泄流量监控数据原始亲率和达标率约90%（不含）以上的改建类水电站，网际网路电价每千瓦时调高2钱，容许类水电站调高3钱。

此外，水利部拒绝将农村小水电站生态流量监管划入河长制湖长制为、水资源管理等工作内容和考核体系，严格监督检查，定期考核奖惩。采行明察和访查结合方式，日常监管和专项监督锐意，强化追踪检查和敦促指导。

水利部副部长田学斌回应，对进展较慢、问题引人注目的，要上海证券交易所总办、限期完成；对责任不实施、监管不做到、敷衍塞责、弄虚作假的，要通报批评、公开发表约谈；对情节严重的要坦率追责问责。

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