坚决守住土壤环境质量底线权威解读“土十条”

极力攻下土壤环境质量底线权威理解“土十条”新华社北京5月31日电（记者荣启涵吴晶）国务院日前公布《土壤污染防治行动计划》（全称“土十条”），这是时隔“大气十条”“水十条”之后向环境污染开战的又一次国家行动。“土十条”部署的涉及措施能否提高总体状况不容乐观的土壤环境？能否遏制伤害群众身体健康的土壤污染问题？能否攻下影响农产品质量和人居环境安全性的土壤环境质量底线？环保部有关负责人就这些问题展开了答案。我国土壤环境总体状况不容乐观问：我国土壤环境的总体状况如何？问：由于我国经济发展方式总体粗犷，产业结构和布局仍不尽合理，污染物废气总量较高，环境质量受到相当大影响。

当前，土壤环境总体状况不容乐观。我国土壤总的点位微克率为１６．１％。污染类型以无机污染居多，有机污染次之，复合型污染比重较小；在有所不同土地利用类型中，耕地、林地、草地、并未利用地土壤点位微克亲率分别为１９．４％、１０．０％、１０．４％、１１．４％。我国局部地区土壤污染较轻。

长江三角洲、珠江三角洲、东北杨家工业基地等部分区域土壤污染问题更为引人注目，西南、中南地区土壤重金属微克范围较小；镉、汞、砷、铅４种无机污染物含量产于呈现出从西北到东南、从东北到西南方向渐渐增高的态势。工矿企业及其周边土壤环境问题引人注目，抽样调查表明，污染企业及其周边点位微克率为３６．３％、工业废弃地为３４．９％、工业园区为２９．４％。土壤污染防治跟上较早、基础薄弱问：我国在土壤污染防治方面做到了哪些工作？问：与发达国家比起，我国土壤污染防治工作跟上较早，目前的工作基础还很脆弱，土壤污染防治体系仍未构成。

上世纪８０年代至９０年代，我国科学家开始注目矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量用于导致的耕地污染等问题。“六五”和“七五”期间，国家科技攻关项目反对积极开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，累积了我国土壤环境背景的宝贵数据，在此基础上制定并于１９９５年公布了我国第一个《土壤环境质量标准》。近年来，我国土壤环境问题日益突显，引发社会普遍注目。有关部门和地方积极探索，土壤污染防治工作获得一定效益。

一是的组织积极开展全国土壤污染状况调查，掌控了我国土壤污染特征和总体情况；二是实施一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤环境保护政策法规体系；三是积极开展土壤环境质量标准修改工作，完备土壤环境保护标准体系；四是制订实行重金属污染综合防治规划，启动土壤污染管理与修缮试点项目；五是编成土壤污染防治行动计划，全面推展土壤污染防治工作。全面提高土壤污染防治能力问：“土十条”实行将对我国土壤污染防治工作产生怎样的影响？问：“土十条”的实施实行将夯实我国土壤污染防治工作基础，全面提高我国土壤污染防治工作能力。一是通过积极开展土壤污染状况详查工作，查明农用地土壤污染的面积、产于及其对农产品质量的影响，掌控重点行业企业用地中的污染地块产于及其环境风险情况，摸清土壤污染家底。

二是通过制修改土壤污染防治涉及法律法规、部门规章、标准体系等，使土壤污染防治法律法规标准体系基本建立健全。三是通过积极开展土壤污染管理与修缮试点样板，在土壤污染源头防治、风险管控、管理与修缮、监管能力建设等方面探寻土壤污染综合预防模式，逐步创建我国土壤污染防治技术体系。四是通过规范土壤污染管理与修缮从业单位和人员管理，具体管理与修缮责任主体，实施土壤污染管理与修缮终生责任制，充分发挥市场起到等措施，推展土壤污染管理与修缮产业发展。

五是通过具体各方责任，强化信息公开发表，宣传教育等措施，构成政府主导、企业担责、公众参予、社会监督的土壤污染防治体系。分步骤摸清土壤污染家底问：摸清土壤“污染家底”是积极开展管理第一步，土壤污染状况详查将如何积极开展？问：“土十条”明确提出农用地详查２０１８年已完成，重点行业企业用地详查２０２０年已完成，根据土壤污染状况详查工作量展开测算，计划用两年左右时间已完成农用地详查，用四年左右时间已完成重点行业企业用地详查。

２００５年以来，环保部、国土资源部、农业部分别启动了涉及调查。目前有关部门正在编成详查总体方案，大力筹划各项工作。

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