十部委联合召开会议共同推动实施湖长制

十部委牵头开会会议联合推展实行湖长制为1月26日，水利部、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、公共卫生计生委、林业局牵头开会视频会议，了解秉持十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在湖泊实行湖长制的指导意见》拒绝，通报全面推行河长制工作进展情况，部署更进一步实行湖长制为各项工作。水利部部长陈雷在讲话中特别强调，要了解贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓进取、奋发有为，攻坚克难、真抓实干，圆满完成河长制、湖长制为工作任务，希望首创河湖管理维护工作新局面，向党中央、国务院和全国人民交上一份失望的答卷。国家发展改革委副主任张勇主持会议，水利部副部长周学文通报全面推行河长制工作进展情况，环境保护部副部长赵英民、住房城乡建设部总经济师赵晖讲话，国土资源部副部长凌月明，农业部副部长于康震，国家林业局副局长李春良，交通运输部党组成员、总规划师陈健，水利部总工程师刘伟平、总规划师汪安南等在主会场出席会议。

陈雷认为，湖泊是水资源的最重要载体，是江河水系、国土空间和生态系统的最重要组成部分，具备最重要的资源功能、经济功能和生态功能。在湖泊实行湖长制为，是中央坚决人与自然人与自然共生、减缓生态文明体制改革做出的根本性战略部署，是贯彻落实党的十九大精神、专责山水林田湖草系统管理的根本性政策措施，也是强化湖泊管理维护、确保湖泊身体健康生命的根本性制度创意。要全面贯彻绿水青山就是金山银山的理念，按照节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，遵循湖泊的生态特性和管理规律，专责考虑到陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖河流与湖泊自身，保证湖泊维护的整体性、系统性和有效性。

陈雷特别强调，要竖立问题导向，分类指导、因湖施策，保证指导意见明确提出的六项主要任务落地生根，让人民群众贯彻感受到湖泊生态环境的提高。一是严苛湖泊水域空间管控，严格控制开发利用不道德，不准以任何形式造田湖泊、违法闲置湖泊水域。二是实施湖泊岸线分区管理，增强湖泊岸线用途管制和节约集约利用，仅次于程度维持湖泊岸线大自然形态。

三是融合实行国家节水行动，实施最严苛水资源管理制度和污染物达标排放拒绝，严格控制入湖污染物总量，强化湖泊水资源维护和水污染防治。四是增大湖泊水环境整治力度，限期完成不存在白粪水体的湖泊和入湖河流整治，积极开展湖泊饮用水水源地安全性确保合格和规范化建设。五是积极开展湖泊生态治理与修缮，增大对生态环境较好湖泊的严苛维护，大力前进生态好转湖泊的管理与修缮，有序实行退田还湖还滑、弃渔还湖。

六是建立健全湖泊执法人员监管机制，极力清扫整治造田湖泊、强占水域以及非法污水处理、养殖、采砂、设障等活动，严厉打击涉湖违法违规行为。陈雷说道：要着力增强实行湖长制的确保措施。

一要实施任务分工。各地要结合实际，抓住的组织制订“一湖一策”方案，细化目标任务，实施湖泊管理单位，针对引人注目问题积极开展专项整治行动，狠抓问题排查实施。流域管理机构要强化对跨省湖泊“一湖一策”方案编制工作的指导、协商和审查，保证管理目标、任务和措施有效地交会。

二要构成工作合力。坚决山水林田湖草系统管理，按照职责分工，各司其职，各负其责，构成湖泊维护合力。各级河长办要充分发挥的组织、协商、监督的起到，增大湖长制的前进力度，增强湖泊管理维护。

三要严格考核问责。将湖长制为划入全面推行河长制监督检查、考核评价体系，县级及以上湖长负责管理对下一级湖长展开考核。

对导致湖泊面积衰退、水体好转、生态发育等生态环境伤害的，严苛按照规定追究责任。四要强化监测监控。

创建完备湖泊水域、岸线、水质、水量、水生态等监测、监控体系，强化湖泊与入湖河流的统一监测，大力运用遥测、信息化、大数据等技术手段强化湖泊管理。五要希望社会参予。强化对湖长制的宣传报道，营造较好舆论环境。

创建湖泊管理维护信息公布平台，完善完备公众参予机制，普遍拒绝接受社会监督，让湖泊管理维护沦为公众心态不道德和生活习惯。张勇特别强调，全面推行河长制、湖长制为是贯彻落实党的十九大精神、强化生态文明建设的最重要措施，是党中央、国务院交付给的重大任务。各地、各有关部门要很快向本地、本部门主要负责同志汇报本次会议情况，并及时传超过市、县、乡，贯彻把思想和了解统一到党中央、国务院的决策部署上来，按照指导意见拒绝，担任品行，精心组织，周密安排，把工作抓住抓实抓细，保证到2018年年底前全面创建湖长制为，保证河长制湖长制为落地生根、取得实效。

据理解，2016年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》以来，水利部会同有关部门多措举、协同前进，地方党委政府担任品行、狠抓落实，全面推行河长制工作总体进展成功，获得了最重要的阶段性成果。在方案制度实施方面，31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的省市县乡四级工作方案全部印发实行，省、市、县设施制度全部实施。

各级结合实际制订实施了水资源条例、河道管理条例等地方性法规，对河长巡河赴任、考核问责等做出明确规定。在河长体系建构方面，全国已具体省市县乡四级河长32万多名，其中，省级河长336人，55名省级党政主要负责同志兼任总河长。各地还因地制宜成立村级河长68万名。

全国省市县皆设置了河长制办公室，26个省份正式成立了河湖管理处、河长制工作处等专门机构，分担河长制日常工作。在河湖监管维护方面，各地减缓完备河湖采砂管理、水域岸线维护、水资源维护等规划，严苛河湖维护和研发界线监管，增强河湖日常巡查检查和执法人员监管，增大对牵涉河湖违法违规行为的压制力度。在积极开展专项行动方面，各地坚决问题导向，积极开展河湖专项整治行动，有的省份实行“生态河湖行动”“清河行动”，河湖水质显著提高；有的省份积极开展歼灭垃圾河专项管理，“白、粪、干净”水体基本清理；有的省份实施弃圩还湖，湖泊水面面积大大减少。

在河湖面貌提高方面，通过实行河长制，很多河湖构建了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的改变，推展解决问题了一大批河湖管理难题，全社会关怀河湖、爱护河湖、维护河湖的局面基本构成，河畅、水清、岸蓝、景美的美丽河湖景象逐步显出。目前，全国23个省份已在2017年年底前全面创建河长制，8个省份和新疆生产建设兵团将在2018年6月底前全面创建河长制，中央确认的2018年年底前全面创建河长制任务未来将会提早构建。会上，北京市、湖北省、广东省、四川省和陕西西安市、黑龙江大庆市、浙江绍兴市、湖南娄底市、福建大田县不作了交流讲话。

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