杨昆：电力工业高质量发展之路

新中国正式成立70年来，我国电力工业获得举世瞩目的伟大成就，构建了从领先、追上到打破的跨越式发展，为经济社会发展获取了有力承托。党的十九大报告特别强调，前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，为电力工业高质量发展说明了方向。构建能源电力发展低碳转型、符合人民群众对美好生活的憧憬，是电力行业持之以恒的奋斗目标。

电力工业发展获得伟大成就，符合了经济社会发展必须发展规模世界领先。我国发电装机规模、发电量位居世界第一，竣工世界上规模仅次于的特高压交直流混合电网，构建除台湾以外的全国联网和户户通电。

1949年新中国正式成立之初，全国发电装机容量185万千瓦，年发电量43亿千瓦时，人均装机仅有3.4瓦。到2018年底，全国全口径装机容量19.0亿千瓦，发电量7.0万亿千瓦时，全社会用电量6.8万亿千瓦时，人均用电量4900千瓦时，分别是1949年的1027倍、1627倍、1396倍、544倍；全国35千伏及以上电缆线路长度195.9万千米，35千伏及以上公用变电设备容量58.5亿千伏安，分别是1949年的303倍、1690倍。电网始终保持安全性平稳运营，供电能力和供电质量居于世界先进设备水平，城乡供电可靠性在99.8%以上。

绿色低碳转型减缓。2018年底，我国水电、并网风电、并网太阳能发电装机分别超过3.52亿、1.84亿、1.75亿千瓦，均居世界第一；非化石能源发电装机容量7.7亿千瓦，占到总发电装机容量比重下降至40.8%。煤电装机容量占到总发电装机容量比重由1949年的91%上升到2018年的53%。

能源利用效率大幅度提高，煤电污染物废气掌控水平、二氧化碳废气掌控水平超过世界先进设备水平，2006～2018年，电力行业总计增加二氧化碳废气大约137亿吨。与世界主要国家比起，中国煤电发电效率仅有高于日本，低于法国、德国、韩国等其他国家。全国线损亲率由1978年的9.64%减少至2018年的6.27%，居于同等供电密度国家先进设备水平。科技创新日新月异。

持续强化对关键技术的研制成功和重点装备的研发，多项发电和电缆技术居住于国际领先水平，科技水平踏入世界电力强国行列。超强超临界机组构建自律研发，百万千瓦机冻发电机组、大型循环流化床发电技术世界领先；华龙一号三代核电技术构建急弯转弯，沦为国家名片；大容量风电机组、光伏发电组件技术和生产能力居于世界前茅；水电规划、设计、施工、设备生产全面领先。特高压1000千伏交流和800千伏、1100千伏直流电缆技术构建全面突破，掌控了具备自律知识产权的特高压核心技术和全套装备制造能力，创建了原始的特高压技术标准体系，柔性直流电缆技术获得明显变革。

对外开放合作全面普遍。大力实行引入来和回头过来，大力实施一带一路倡议，国际合作规模不断扩大。投资菲律宾、缅甸、俄罗斯、法国、意大利、埃及、埃塞俄比亚、美国、加拿大、智利、澳大利亚等国家电力项目，构建资金、技术、装备、标准、管理等各环节国际合作。

大力前进电力标准国际化工作，在特高压、新能源、电动汽车电池设施等涉及标准方面居住于世界领先水平。发动正式成立全球能源互联网发展合作的组织，为全球能源管理贡献中国智慧与中国方案。积极参与电力行业国际的组织工作，中国在世界能源电力领域的硬实力、软实力和话语权全面提高。

电力改革成果令人瞩目。电力体制改革经历了集资办电、政企分开、厂网分离以及电力市场的孕育出，电力投资主体多元化格局早已构成，电力价格构成机制逐步完善，合适我国国情的电力市场体系框架可行性创建，多模式、多层次市场化改革试点格局可行性构成。尤其是新一轮电力体制改革以来，电力市场化进程大大减缓，电力市场化交易比重大幅提升，企业用电成本大大减少，2016～2018年，总计获释改革红利多达1800亿元。电力工业高质量发展的几个关键方面党的十九大报告认为，中国特色社会主义转入新时代，我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立。

人民群众的美好生活必须电力工业充分发挥基础确保起到。我国总体还正处于工业化中后期和城镇化较慢前进期，为构建两个一百年奋斗目标，预计未来三十年我国经济将维持中高速快速增长，电力市场需求还将维持较长时间的快速增长。预测2020年、2035年全国总装机规模将分别超过21.5亿千瓦、35.3亿千瓦，全社会用电量将分别超过7.6万亿千瓦时、11.4万亿千瓦时，2020～2035年用电量年均增长速度2.8%。为符合人民群众对美好生活的憧憬，电力工业要迎合能源格局向洗手主导、电为中心改变的大趋势，侧重发展的质量和效益，侧重做到好以下几个关键方面。

（一）深化供给外侧结构性改革发展低碳电力，就要通过能源高效利用、清洁能源研发、增加污染物废气，构建电力工业的洗手、高效和可持续发展。深化煤电灵活性改建。

随着新能源加快发展和用电特性变化，系统对调峰容量的市场需求将大大提升。我国具备调节能力的水电站较少，气电占到比较低，煤电是当前最经济可信的调峰电源，煤电市场定位将由传统的获取电力、电量的主体电源，逐步改变为获取可信容量、电量和灵活性的调节型电源，煤电利用小时数将持续减少，预计2030年将降到4000小时以下。

目前，不应分地区、分机组容量有序实行煤电机组灵活性改建。对于洗手可再生能源消纳艰难的三北地区、容许核电出力的广西、福建等省（区），30万千瓦及以下、部分60万千瓦煤电机组可以展开灵活性改建，100万千瓦、部分60万千瓦机组作为基荷电源，以便更佳地充分发挥大容量、低参数机组能效起到。

减缓清洁能源尤其是核电发展。坚决集中式和分布式举，之后减缓清洁能源研发，谋求到2035年，风电、光伏装机皆超过6.0亿千瓦，水电装机超过4.8亿千瓦。在大力发展水电、风电、太阳能发电的同时，必需建设一定规模的核电，才能有效地替代煤电装机、掌控煤电建设规模，并尽快超过峰值。

据中电联测算，2035年核电装机必须超过2亿千瓦，而截至2018年底，核电在运装机仅有4466万千瓦，必须每年核准6～8台机组。核电项目体量大、建设周期宽，要落后谋划，尽早奠定核电战略地位，减缓核电建设。持续强化电力行业应付气候变化工作。具体二氧化碳废气软约束，通过碳约束倒逼电力结构优化，提高发电结构，提升发电效率，挖出排放量空间，增进电力低碳发展。

要建立健全碳交易市场，促成企业的生产者、经营者进一步提高企业低碳发展了解，优化电力企业建设、生产和经营活动，提升低碳发展水平，增进电力行业构建低成本减碳。要强化电力企业参予碳市场后碳管控能力建设，提升电力企业管理水平。（二）深化电力市场化改革近年来，电力改革经常出现市场主体多元化、利益表达意见多样化的新趋势，协商的复杂性大大增加。

当前一个引人注目对立就是省间壁垒相当严重，有的省份宁可用本地煤电也不愿用外来洗手发电，甚至容许和介入省间电力交易。多达，由于省间壁垒导致的弃电量占到总弃电量的40%以上。

减缓建设全国电力市场。尽早修改《电力法》及涉及设施法规，强化顶层设计，建构统一对外开放、高效运转的电力市场体系。重点完备与全国电力市场相适应的交易机制，逐步统一省间电力交易规则，增进跨区跨省必要交易，超越省间壁垒和市场拆分。

推展构成科学的电价机制。减缓完备一次能源价格、网际网路电价、销售电价之间的联动机制，使电价确实体现能源供应的合理成本、供求关系、资源状况和生态环境治理成本。融合电价改革进程，彻底解决电价交叉补贴问题。

稳健前进增量配电改革试点。前进增量配电改革，坚决配电网统一标准，增进输配电网协同发展、安全性运营。深化碳市场与电力市场耦合。

专责推展电力市场与碳交易市场深度融合，建构电碳综合市场，充分发挥市场高效配备资源优势，按照边际成本由较低到低的顺序实行电力交易调度，构建碳减排与能源转型协同前进。更进一步强化电力信用体系建设。减缓完备电力市场信息透露制度，构建信用信息互相交换分享、信用奖惩协商同步，使长胜者恣意获益、明知者寸步难行，增进构成较好的行业信用应用于机制与环境。

（三）增强电力系统安全性传统的生产安全性风险一直不存在。随着分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车、储能的较慢发展，配电网从无源网沦为有源网，潮流由单向变成双向、多向，电网运营掌控更为简单。随着5G时代的来临，网络信息安全对电力的重要性更为引人注目。

5G构建了计算出来与通信的融合，基于大数据人工智能的网络运维，反应速度大大提高，增加了人为的差错，可以强化监控的智能化和网络的安全性防卫水平。但是，5G的虚拟化和软件定义能力，以及协议的互联网化、对外开放简化也引进了新的安全性风险，使网络有可能遭更好的渗入和反击。

在万物网络的发展趋势下，黑客攻击入口大幅度减少且更为不为人知，急需电网采行更为严苛的安全性防止技术。推展各级电网协调发展。

建构1000千伏交流主网架，提升电网配备能力和安全性水平；优化750千伏、500千伏电网结构，构建合理分区和可信运营；不断扩大220千伏、330千伏电网覆盖范围，总体构成送受末端结构明晰、各级电网有机交会、交直流协调发展的电网格局。减缓清洁能源外送来地下通道建设，全面提高跨区电力互相交换能力，构建电力资源在更大范围的配备。

减缓智能电力系统建设。建构智能对话、对外开放分享、经济高效、安全性高效率的现代电力服务平台，提高电网运营的灵活性、互动性和可靠性，符合各类分布式发电、用电设施终端以及用户多样化市场需求。推展物联网技术在智能电网中的应用于，大大提高电网的感官能力、对话水平、运营效率，持续提升能源开发和利用效率。

减缓安全性技术突破。建构大电网安全性综合防卫体系，使用新技术、新装备，增强电力监控体系，提升系统安全平稳水平。

强化虚拟世界同步机等新能源发电并网关键技术研究与应用于，提升系统平稳控制能力和灵活性调节水平，增强电力系统信息安全防控，有效地防止网络攻击。（四）坚决创意引导未来随着新一代信息技术与电力工业全方位融合，电力研发、生产、消费的全过程和各环节都呈现新的形态和特征。智能电力系统的较慢发展使电网需要构建更加普遍的网络，与电源外侧、配电网、用户外侧构成更加深层次的相连。

保证电力系统安全性，必须强化电力系统的灵活性、治愈性和互动性，尤其是必须提高电力系统的信息化、智能化水平，提高电力系统自身以及电力系统与外界的友好关系、相容。强化核心技术研发。

重点减缓研发较低风速陆上风机、超大型海上风机和效率更高、成本更加较低的光伏材料，提升新能源发电效率；减缓第四代核电和可控核聚变技术研发；减缓前进特高压柔性直流电缆、大容量海底电缆等重点技术装备研究研制成功，符合新能源更加大规模汇聚与外送来必须；减缓锂空气电池、石墨烯电池等电化学储能技术研发，更进一步降低成本、提高效率和使用寿命。推展行业标准创意。逐步提高生产环节和市场准入的环境、质量、安全性标准，构成全面统一、公开发表半透明的市场标准体系。

重点强化新的设备、新技术、智能电网等方面的标准建设及标准间的交互交会，强化国际标准合作与接入互认。推展服务模式创意。培育发展新的动能，推展大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等现代信息通信技术与电力系统深度融合，提升电力系统运营效率和效益；大力开展综合能源服务、电动汽车充放电、电子商务、氢能等领域创意，大力培育新的产业、新的业态和新的商业模式，推展传统电力企业向现代综合能源服务商转型。

联合推展电力发展再行上新台阶电力工业的高质量发展必须仅有行业的共同努力。中电联作为行业协会，行业服务成效显著。

参予国家从八五到十三五的五年计划和规划中有关电力方面的内容的草拟，参予了涉及法律法规的草拟修改，深入调查研究行业发展根本性问题，积极参与的组织电改调研论证，构成了1+N年度系列报告，总计的组织编成国家、行业标准3000多项。中电联将根据行业发展必须，不断丰富服务方式，扩展服务领域，为行业发展获取高质量的服务。

一是大力打造出行业高端智库。更进一步提高行业信息统计资料质量，提高数据的覆盖面、准确性、及时性。

紧密追踪宏观经济和电力形势变化，尤其是中美经贸摩擦对用电情况的影响，深入开展月度电力运营情况分析，及时向国家有关部门获取分析报告。完备电煤价格指数编成，强化全国电力消费景气指数和电力供需预警体系研究，更进一步提高电力供需形势分析预测的准确性、及时性。融合能源电力十四五规划编制工作积极开展专题调研，统合行业资源，汇聚行业共识，明确提出高质量的规划建议。

之后作好碳市场建设各项工作。二是积极开展好行业对标与自律。

之后作好中国发电企业与世界同类能源企业对标报告编制工作。积极开展好各类发电机组能效水平对标、电力行业职业技能竞赛、电力创新奖评审等工作。

充分发挥司法鉴定中心起到，积极开展行业纠纷调停、法律服务等工作，推展实施《全国电力行业核心价值公约》，增进行业自律，建设杰出的行业文化。按照国家提高营商环境拒绝，研究电压偏差评价标准及技术路线，已完成基于电能质量的供电质量评价体系研究，公布全国主要城市电力可靠性指标，推展电能质量的提升及营商环境的提高。

三是增大电力标准编成力度。了解评估已施行的国家行业标准，强化十四五电力标准编成规划研究，减缓修改电力标准体系表格。做到行业发展趋势，着力强化电动汽车电池、分布式能源并网、综合能源服务、微电网、智能火电厂等领域的标准制订工作。

作好中电联与日本电动汽车较慢充电器协会（CHAdeMO）签订的合作项目，实施日本企业参予中电联的组织的大功率电池样板项目建设，联合推展拓展印度市场。总结中国电力企业在老挝工程中实行中国标准的实践经验，探寻在东南亚电力工程中推展中国标准。

四是完备电力行业信用评价体系建设。完备信用评价工作制度，优化评价工作模式和流程，不断扩大行业信用建设覆盖范围，提高行业信用建设品牌影响力，按政府部门部署，之后公布牵涉电力领域重点注目对象名单，探寻电力联合报助力中小微企业信用贷款在工业园区的试点工作，前进电力联合报产品与金融机构合作项目的应用于落地。五是深化电力国际合作服务。

强化国际电力生产能力合作，前进合规管理体系研究，积极开展合规经营、国际化人才、法律等专业化培训，前进项目稳健接入。扩展跨国项目质量监督、技经咨询等业务。

强化对一带一路、全球能源互联网涉及战略、政策、动态的研判，追踪重点国别项目，获取信息、法律、金融等方面服务。办成亚太电协大会，推展创建东北亚区域定期交流机制和政府间合作。

充分发挥中电联-国际能源宪章牵头研究中心、一带一路国际商事争端管理中心等平台起到，在全球能源管理中收到更加多中国声音。未来发展过去，电力工业构建了从小到大、从弱到强、从追上到引导的极大进步，有力承托了新中国正式成立以来年均8.3%的经济快速增长。转入新时代，中华民族构建了从车站一起、富一起到强劲一起的最出色进步，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，在建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，符合人民群众对美好生活的憧憬过程中，电力工业终将充分发挥更为最重要的起到，做出更大的贡献。

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