汪洋：深化改革完善机制大力推进农田水利基本建设

汪洋在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上特别强调深化改革完备机制大力前进农田水利基本建设10月24日，国务院开会全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。新华社记者庞兴雷摄图为全国冬春农田水利基本建设电视电话会议会场。中国政府网陈竞超摄本站讯国务院24日开会全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

他特别强调，要更进一步深化改革，完备机制，实施农田水利基本建设各项措施，为国家粮食安全、防洪安全性、饮水安全性和生态安全性获取有力确保。汪洋认为，今年以来，面临错综复杂的宏观经济形势，面临多发再考虑的各种自然灾害，农业农村发展维持了持续向好的态势，为应付国际国内简单局面、增进经济社会稳定身体健康发展夺得了主动。农业农村发展需要获得这样的好成绩，是中央强劲农惠农政策起到的结果，是广大干部群众不懈努力的结果，也与我们强化水利建设、大大提升防灾减灾能力密不可分。

今年我国东北嫩江、松花江、黑龙江、辽河流域再次发生相当严重洪涝灾害，西南地区、长江中下游地区经常出现大范围持续高温旱季，沿海有9个台风登岸，各地区各有关部门应付部署早于、政策力度大，调度科学、措施做到，防汛抗旱减灾工作坚实有效地。汛期大中型水库无一塌坝，江河湖库险情获得有效地掌控，不受威胁群众及时移往并获得妥善安置，保证了人民群众生命安全和饮水安全性，仅次于程度地减低了灾害损失。去冬今春以来，中央财政农田水利建设资金创历史新纪录，各地也增大财政奖调补力度，发动农民投工投劳，更有社会力量参予，农田水利建设获得新的进展。汪洋认为，我国农田水利设施脆弱的问题仍然引人注目，农业抵挡自然灾害的能力仍然不低。

随着工业化、城镇化大大前进，经济社会发展和生态文明建设对农田水利的拒绝更加低。强化农田水利基本建设，是确保国家粮食安全的最重要基础，是应付全球气候变化的最重要措施，是构建可持续发展的最重要抓手，是确保和提高民生的重要途径。要从战略和全局的高度，充分认识强化农田水利建设的重要性和紧迫性，贯彻把农田水利基本建设放在突出位置，抓紧抓好。

汪洋特别强调，当前，我国农村经济社会结构再次发生深刻印象变化，减缓前进农田水利基本建设必需从农村实际抵达，针对农村劳动力大量出外农民工，农田水利建设的组织无以、投放无以、管理无以等问题，贯彻深化改革，前进体制机制创意。一要创意的组织发动机制。

通过严苛实施行政首长负责制、完善部门分工协作制度、完备考核评价机制，以及“以奖代调补”等方式，让基层政府不捉农田水利有压力，抓好农田水利有奖励、有动力。要认同农民的主体地位和首创精神，更加多运用“一事一议”财政奖调补、项目造就等方式，引领和希望农民投工、投劳、投资。

要尤其推崇充分发挥农民专业合作社、家庭农场、用水协会等新型主体在小型农田水利建设中的起到。二要创意资金投入机制。各级政府要把农田水利等基础设施建设作为公共财政投放重点，认真落实好土地出让收益计提及专责、水利建设基金等政策，充分发挥公共财政在水利建设投放中的主导作用。要研究和探寻支农资金专责用于办法，盘活溶解资金，集中力量解决问题引人注目问题。

要强化对农田水利建设的金融反对，更进一步向民间资本对外开放水利建设领域和范围，前进经营性水利项目展开市场融资，充分发挥市场机制起到，更有社会各方参予兴修水利。三要创意项目管理机制。

增进农田水利基本建设与灾后修复、农村土地整理、农业综合开发、生态环境建设、村镇规划建设等有机融合，增进政府、农民、社会等各方资源的有机融合。农田水利基本建设项目立项要引进竞争机制，对政府推崇、部门因应、群众积极性低的地方和项目要优先反对。

要强化县级专责，增进各方面资金统合用于。要强化农田水利规划的权威性、严肃性和连续性，减缓完备过河法规、技术标准、规划以及项目建设管理制度体系，增强监督检查、总结评估和绩效考核等工作。四要创意运营管护机制。

之后深化水利工程管理体制改革，推展财政资金出售公共服务的作法，希望企业、社会的组织、个人竞争参予公益性水利工程管护。清晰小型农田水利工程产权，了解前进农业水价综合改革，希望和扶植农民用水协会等专业合作的组织的发展。研究探寻将财政投资构成的小型农田水利设施资金改以集体股权，或者分析为获益农户的股份，调动农村集体经济的组织、农民个人参予水利设施管护的积极性。汪洋特别强调，当前农业农村各项工作任务十分艰巨，各地区、各有关部门要在贯彻抓好农田水利基本建设的同时，严肃作好秋粮并购，坚实前进冬春农业生产，切实加强动物疫病防控，森严防止森林草原火灾，严肃研究谋划当前和今后一个时期农业农村改革发展问题，为明年农业农村平稳发展奠定坚实基础。

水利部部长陈雷回应，要了解贯彻落实党的十八大精神和中央兴水强劲农惠民决策部署，按照本次会议拒绝，以确保和提高民生为重点，以提升农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源利用效率为目标，统筹规划、因地制宜、突出重点、全面前进，很快引发冬春农田水利基本建设新高潮。要着力抓好水毁灾损工程修缮、防洪抗旱薄弱环节建设、大中型灌排设施改建、“五小水利”工程建设、高效节水灌溉工程建设、农村饮水安全性工程建设、水土保持和水生态建设。要更进一步强化的组织领导，增大资金投入，深化管理改革，增强监督检查，保证在的组织发动上有新举措，在资金投入下有新的快速增长，在建设内容下有新的扩展，开建管机制下有新的突破，为夺回明年农业丰收、增进经济社会持续身体健康发展获取有力承托。国务院副秘书长毕井泉主持会议。

中央有关部门负责人在主会场出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管负责同志及其有关部门负责同志，各流域管理机构负责同志，市（地）县（市）人民政府及其有关部门主要负责同志在分会场参与会议。水利部、发展改革委、财政部和黑龙江省、安徽省、四川省负责同志在会上讲话。

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