水利部网站：中央经济工作会议举行

中央经济工作会议在北京举办习近平、李克强不作重要讲话张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举办。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平公开发表重要讲话。新华社记者李涛摄12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举办。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议作过重要讲话。新华社记者王晔摄新华社北京12月13日电中央经济工作会议12月10日至13日在北京举办。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上公开发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，明确提出2014年经济工作的总体拒绝和主要任务。李克强在讲话中阐释了明年宏观经济政策倾向，对明年经济工作做出明确部署，作过了总结讲话。

会议认为，今年以来，在十分错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚决以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，强化党对经济工作的领导，环绕全面竣工小康社会和构建中华民族最出色兴起的中国梦汇聚人心，环绕科学发展这个主题和减缓改变经济发展方式这条主线，环绕提升经济发展质量和效益这个中心，专责国内国际两个大局，坚决稳中求进工作总基调，做到经济大势，维持调控定力，坚决底线思维，按照宏观政策要大位、微观政策要活、社会政策要托底的思路，坚实作好各方面工作，经济社会发展稳中有进、大位中向好，构建了较好开局。经济运行总体稳定，农业生产再行获得收成，结构调整获得新进展，改革开放力度增大，人民生活之后提高，社会大局人与自然平稳。尤其最重要的是，党的十八届三中全会为减缓改变经济发展方式、培育经济发展新动力、构建经济持续身体健康发展确认了行动纲领。

会议认为，这些成绩的获得，是党中央科学决策、准确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，必须有加爱护。会议特别强调，在认同形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行不存在上行压力，部分行业生产能力不足问题相当严重，确保粮食安全可玩性增大，宏观债务水平持续上升，结构性低收入对立引人注目，生态环境好转、食品药品质量不容乐观、社会治安状况不佳等引人注目问题仍没减轻。会议指出，明年世界经济仍将沿袭较慢衰退态势，但也不存在不平稳不确认因素，新的快速增长动力源尚能不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都不存在不确定性。要充分考虑明年3afe世界经济形势的不确定性和复杂性，希望抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

会议认为，仔细观察当前和今后世界经济形势，必需联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具备长期性，国际市场争夺战日趋白热化，必需顺势而为、改变思路。要耐心坚实办成自己的事，大力前进改革创新，把发展的强劲动力和内需的极大潜力释放出，以改变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，夺得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和确保政治关系友好关系、经贸规则不利、发展空间辽阔的良好环境。

会议特别强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务根本性而艰难。明年转入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。作好明年经济工作的总体拒绝是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚决稳中求进工作总基调，把改革创新跨越于经济社会发展各个领域各个环节，维持宏观经济政策连续性和稳定性，着力唤起市场活力，减缓并转方式调结构，强化基本公共服务体系建设，着力提高民生，贯彻提升经济发展质量和效益，增进经济持续身体健康发展、社会人与自然平稳。

会议认为，作好明年经济工作，最核心的是要坚决稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，稳固稳中向好的发展态势，增进经济社会大局平稳，为全面深化改革创造条件。同时，要大力推展全面深化改革，坚决问题导向，敢于突破创意，以改革促发展、促转方式调结构、胆民生提高。

“大位”也好，“改为”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，凝要有定力，一动要有秩序，关键是做到好这两者之间的度。

会议特别强调，作好明年经济工作，要全面了解持续身体健康发展和生产总值快速增长的关系，无法把发展形式化为减少生产总值，抓住机遇维持国内生产总值合理快速增长、前进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益获得提升又会带给后遗症的速度。会议认为，作好明年经济工作，必需之后实行大力的财政政策和务实的货币政策。

要更进一步调整财政支出结构，厉行节约，提升资金用于效率，完备结构性增税政策，不断扩大营改增试点行业。要维持货币信贷及社会融资规模合理快速增长，提高和优化融资结构和信贷结构，提升必要融资比重，前进利率市场化和人民币汇率构成机制改革，强化金融运营效率和服务实体经济能力。无论是实行大力财政政策和务实货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来提高宏观调控，寓改革于调控之中。

要希望获释有效地市场需求，充分发挥消费的基础起到、投资的关键作用、出口的承托起到，把夹住快速增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。会议明确提出了明年经济工作的主要任务。

一、贯彻确保国家粮食安全。必需实行以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的国家粮食安全战略。要依赖自己健口粮，集中于国内资源健重点，做谷物基本自给自足、口粮意味著安全性。坚决数量质量锐意，更为侧重农产品质量和食品安全，侧重生产源头管理和经销全程监管。

侧重可持续发展，改变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全确保能力建设，强化农业基础设施建设，减缓农业科技进步。

二、大力调整产业结构。要着力抓好消弭生产能力不足和实行创意驱动发展。坚定不移消弭生产能力不足，不折不扣继续执行好中央消弭生产能力不足的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到有机融合一起，坚决通过市场竞争构建优胜劣汰。

政府要增强环保、安全性等标准的硬约束，增大执法人员力度，对毁坏生态环境的要惩办重罚。消弭生产能力不足的显然决心是创意，还包括技术创新、产品创意、的组织创意、商业模式创意、市场创意。

大力发展战略性新兴产业，减缓传统产业优化升级。建构环境，使企业确实沦为创意主体。政府要作好强化知识产权维护、完备增进企业创意的税收政策等工作。增强鼓舞，用好人才，使发明者、创新者需要合理共享创意收益，超越妨碍技术成果转化成的瓶颈。

三、着力防控债务风险。要把掌控和消弭地方政府性债务风险作为经济工作的最重要任务，把短期应付措施和长年制度建设融合一起，作好消弭地方政府性债务风险各项工作。

强化源头规范，把地方政府性债务分门别类划入全口径支出管理，严苛政府负债程序。明确责任实施，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。增强教育和考核，从思想上缺失不准确的政绩导向。

四、大力增进区域协调发展。要之后了解实行区域发展总体战略，完备并创意区域政策，增大政策单元，推崇横跨区域、次区域规划，提升区域政策精准性，按照市场经济一般规律制订政策。坚定不移实行主体功能区制度，使大自然条件有所不同区域按照主体功能区定位推展发展。

全面竣工小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好贫困地区攻坚战，让贫困地区群众生活大大好一起，贫困地区要把提升贫困地区对象生活水平作为取决于政绩的主要考核指标，贫困地区工作要科学规划、因地制宜、逃跑重点，提升精准性、有效性、持续性。

五、着力作好确保和提高民生工作。要之后按照攻下底线、突出重点、完备制度、引领舆论的思路，专责教育、低收入、收益分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全性生产等，切实做好提高民生各项工作。把作好低收入工作挂到突出位置，重点抓好高校毕业生低收入和消弭生产能力不足中经常出现的离职再就业工作。希望解决问题好住房问题，探寻合适国情、合乎发展阶段性特征的住房模式，增大廉租住房、公共出租住房等保障性住房建设和供给，作好棚户区改建。

特大城市要侧重调整供地结构，提升住宅用地比例，提升土地容积率。增大环境治理和维护生态的工作力度、投资力度、政策力度，强化区域自卫联控，强化源头管理，把大气污染防治措施确实落到实处。

六、大大提升对外开放水平。要维持传统出口优势，充分发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的造就起到，建构新的较为优势和竞争优势，不断扩大国内并转方式调结构所须要设备和技术等进口。

侧重制度建设和规则确保，减缓前进自贸区谈判，急剧前进投资协议谈判。营造平稳、半透明、公平的投资环境，贯彻维护投资者的合法权益。强化对回头过来的宏观指导和服务，获取对外投资精准信息，修改对外投资审核程序。

前进丝绸之路经济带建设，抓住制订战略规划，强化基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，强化海上地下通道互联互通建设，向上互相利益纽带。

会议认为，作好明年经济工作，要坚决稳中求进，专责大位快速增长、调结构、胆改革，维持经济增长速度在合理区间稳定运营；引人注目民生优先，增进社会公正；维持物价平稳，为推进改革和调整结构建构良好环境；减缓改变经济发展方式，增进提质增效升级，推展经济持续身体健康发展。要做到好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性起到深化经济体制改革，着力在最重要领域和关键环节获得实质进展。建构扩大内需长效机制，着力减少消费市场需求。

减缓发展现代农业，增进农业平稳发展农民持续减免。了解实行创意驱动发展战略，增进产业结构调整升级。前进服务业发展公里/小时、比重提升、水平提高。减缓生态文明建设，推展可持续发展。

大力稳健前进新型城镇化，着力提升城镇化质量。强化制度建设，纱好确保民生安全网。会议特别强调，必需强化党对全面深化改革的领导。

党的十八届三中全会做出的要求，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，已完成要求确认的改革任务时间严峻。要强化自学、吃透精神，全面精确领会全会明确提出的新思想、新论断、新举措，推展全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央拒绝上来。要做到大局、坚实前进，坚决胆子要大、步子要大位，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。

准确推进改革，改革是社会主义制度自我完善和发展；精确推进改革，按照中央拒绝来前进；有序推进改革，防止在时机尚能不成熟期、条件尚能不具备的情况下一哄而上；协商推进改革，侧重改革的关联性和耦合性，力争仅次于综合效益。要注重实效、取信于民，做言必信、行必果，乘积小胜为大胜，让老百姓获得实实在在的益处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天恶化。要区分情况、分类前进，对方向清、见效快的改革，归属于地方和部门可以许可操作者的改革，明年和近期就可以减缓前进；对涉及面甚广、必须中央决策的改革，要减缓研究明确提出改革方案，制订明确改革策略，全面专责和审议后，明年主动加以前进；对了解还不了解、但又必需前进的改革，要大胆探寻、试点先行，找到规律，汇聚共识，为全面冲出累积经验、创造条件；对全会明确提出的一些必须前进的制度性建设，必须改动完备法律的也要强化研究、尽早启动。

党中央已要求正式成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要登录一个机构负责管理改革工作，主要领导同志要特地捉。会议拒绝，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心、坚实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推展经济社会持续身体健康发展而共同奋斗。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参与会议。

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